（一）落实“以人为本”“立德树人”的宗旨

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》中明确提出，要“建立学生发展指导制度，加强对学生的理想、心理、学业等多方面指导”，将学生发展指导确定为学校教育的核心功能之一，围绕学生的需求，研究学生的发展，激发学生发展潜能，以促进学生全面而有个性的发展。2019年6月，国务院办公厅出台的《关于推进普通高中育人方式改革的指导意见》及江苏省教育厅发布的《关于加强普通高中学生发展指导的实施意见》中均明确指出加强学生发展指导工作要求。由此可见，建立学生发展指导制度，是国家为提高学生综合素质、推动学校教育回归育人本源的重要举措，标志着我国教育走进了一个全新转变的关键时期。

（二）推动学校职能和育人方式的转变

2014年国家启动新高考改革，开始进行走班制，实施分层教学，让学生有多元选择的机会，这一新政促进了学生综合素养的发展。中学阶段是人一生中发展最为迅速和极其重要的阶段。其间，学生不仅要初步形成世界观、人生观、价值观，打好生命的底色，而且还将面临人生道路上的第一次重要选择。面对快速变化的世界、急剧转型的社会、不同价值观和思维方式的碰撞，成长中的中学生迫切需要学校给予正面的引领和指导。这就需要学校的教育重心有所改变，学校的价值取向有所变化，学校的管理结构与职能有所调整，更为重要的是教师角色应当回归，实现学校、家庭、社会协同共育。

（三）深化考试招生制度改革的需要(www.daowen.com)

高考综合改革的稳步推进和普通高中课程改革的实施，目的是要实现学生“全面而有个性发展”的目标。普通高中课程设置和学生的学习不再整齐划一，越来越具有个性化和多样化，这在给学生成长提供更多选择性的同时，也对学生的决策能力提出了挑战。因此，建立学生发展指导中心，开展学生发展指导工作，是适应新课改、新高考的需要。

（四）实现从学校“点”到区域“面”的突破

学生发展指导工作在全国范围内已在多所高中学校中开展，但在职能权限、资源配置、专业支撑等方面存在一些亟待解决的问题。我们从区域推进，就是要创新学生发展指导的体制和机制，构建“高—初—小”纵向一体化的课程体系，形成“家—校—社”横向联动的融合机制，以解决在学校层面做不好、做不了的问题，从而形成指导工作的系统性、连贯性，实现人的发展的全面性、融合性，体现享受资源及机会的公平性、均衡性，强化制度管理的组织性、规划性。