兰州低碳城市建设从污染源头分析排查，针对工业企业，通过实施“出城入园”搬迁、燃煤锅炉改造、加大环保项目投入、加强煤炭市场监管等多种措施并举，特别是对国电兰州热电公司等中央直属大型企业在实行限煤量、限煤质、限排放、限负荷、限浓度等“五限”措施时一视同仁、严格要求。

2012年9月26日，国家发改委核准批复了国电兰州热电有限责任公司“上大压小”热电联产扩建工程，项目建设场地位于兰州市城关区老厂原址扩建端。项目核准后，国电兰州热电公司积极开展工程建设准备工作，截至2013年10月，已完成主辅设备招标、施工图设计、“五通一平”工作，累计完成投资7133万元。2013年11月，甘肃省政府以环保效益最大化、深度治理大气污染为出发点，建议兰热公司“上大压小”热电联产扩建工程出城入园异地建设，国电集团公司高度重视，研究同意并积极响应省、市政府建议。根据供热、环保、城市规划及电厂建设条件要求，在设计单位、环评单位踏勘论证的基础上，省、市发改委组织有关部门进行充分论证，经兰州市政府市长办公会、常务会及兰州市委专题办公会议研究决定，项目最终选址榆中县金崖镇窦家营。该厂址距离国电兰热公司老厂约17公里，毗邻陇海铁路和兰渝铁路，土地现状为建设储备用地，规划为工业园区。

国电兰州热电有限责任公司在生产经营形势异常严峻的情况下，果断决策投资近7000余万元，进行“科学管理，破解环保技改难题”专项攻关，通过五电场静电除尘+湿式电除尘器，综合除尘效率≥99.97%；低氮燃烧+SCR脱硝技术，脱硝效率≥85%；石灰石即石膏湿法单塔双循环脱硫工艺，脱硫效率≥98%，二氧化硫排放浓度为44毫克/立方米；粉尘控制在6.4毫克/立方米，远远低于特别排放限值（20毫克/立方米）；氮氧化物排放浓度为45毫克/立方米，稳定达标排放。由于环保设施升级增效，本工程各项污染物排放较原址扩建大幅削减。根据环评论证，“上大压小”热电联产扩建工程排放的二氧化硫、二氧化氮、PM10和PM2.5对评价范围内的最大日平均浓度影响值分别仅占《环境空气质量标准（GB 3095-2012）》中二级标准的0.9%、1.7%、0.13%和0.32%，环境影响非常小。

表12.1　环保改造前后污染物排放对比表(www.daowen.com)

当然国电兰州热电有限公司，面对城市污染治理，考虑企业利益也存在过分歧和不配合，市委市政府敢于较真、敢于动真碰硬，通过对企业主要负责人实施约谈、对企业违法违规行为进行媒体曝光等措施，切实监督中央企业主动承担社会责任，自觉履行环保义务，严格服从环保责任属地化监管措施。2013年11月18日，在多部门联合进行突击检查时发现“11月14日到18日，国电兰州热电公司所排放的大气污染物虽然没有超过国家规定的排放限值，但未按规定降低生产负荷，且擅自停运除尘设备”，根据兰州市相关规定：“当18小时空气质量指数达到85时，启动预警应急响应措施，督促五大重点企业兑现冬防承诺，降低生产负荷5%～20%，并使用更加优质的煤”，市委市政府不留情面、严格按照要求，对该企业实施上限处罚，并予以通报批评。相关企业就通报一事也做出积极回应。其中，国电兰州热电公司根据内部规定，撤销直接责任人职务，对公司领导层和部门责任人也进行了罚款和行政记过的处分。