2008年初世界自然基金会（WWF）与国家建设部在上海、保定联合推出“低碳城市”，此后“低碳城市”的概念便成为我国城市自“人文城市”“最具竞争力城市”等词之后的又一最热点话题和城市发展目标。然而，目前“低碳城市”的概念仍旧尚未形成统一认知。

夏堃堡（2008）认为，“低碳城市”即为城市发展包含了低碳消费和低碳生产的经济发展思想，旨在构建环境友好型、资源节约型社会，最终形成可持续的良性能源生态体系。谷永新等人（2008）认为，所谓“低碳城市”是把低碳经济作为城市发展模式和方向，政府管理人员把低碳社会作为城市建设和管理的标本蓝图，市民将低碳生活融入理念和行为特征。岸边（2009）指出，低碳城市即为在社会、经济、文化等各个领域全面发展，不断提高人民生活水平的前提下，使二氧化碳排放量减少，使城市宜居且具有可持续发展性。付允、汪云林等人（2010）指出，“低碳城市”就是要在城市发展低碳经济，不断创新低碳技术，形成低碳生活方式，最大程度地减少城市中的温室气体排放量，摆脱传统大量消费、大量废弃、大量生产的经济运行模式，形成节能高效、循环利用、结构优化的经济体系，形成低碳、节约、健康的消费模式和生活方式，最终实现城市的低碳发展、清洁发展、可持续发展和高效发展。

综合上述观点，低碳城市可理解为在保证居民生活水平有所提高、城市经济增长趋势不变的前提下，城市中的温室气体排放量以及化石能源消费能处于相对较低的水平。所谓经济增长态势不变是指经济增长趋势不变，所谓应有提高是指生活水平提高趋势不变，但反对高碳生活方式。也就是说，城市通过提高新能源使用率、开发节能技术、转变生活方式、加强环保力度以及优化现有经济结构等措施积极发展低碳经济，政府管理以低碳城市为核心理念、市民崇尚低碳消费和低碳生活，实现在保持经济增长和人民生活水平提高的同时，降低碳排放的目的。(www.daowen.com)

围绕低碳城市的本质，评价城市的低碳建设情况需要把握其评价维度。《中国低碳领导力：城市》指出发展低碳城市，应包含至少消费方式、经济发展、碳强度及能源结构四个方面。龙惟定等学者（2009）指出世界自然基金会（WWF）所提的“CIRCLE”原则：紧凑型城市遏制城市膨胀（compact）、个人行动倡导负责任的消费（individual）、减少资源消耗潜在的影响（reduce）、减少能源消耗的碳足迹（carbon）、保持土地的生态和碳汇功能（land）、提高能效和发展循环经济（efficiency），是建设低碳城市应遵循的原则。陈飞等学者（2009）指出建设低碳城市研究应着眼于：在城市碳排放构成方面，强调生产、交通和建筑三大领域的低碳发展建设；其次，尽可能在城市发展中利用可再生能源；此外，涉及碳汇、碳捕捉以及新能源利用的问题。

本文基于低碳城市的内涵本质，从以下几个方面概括低碳城市建设的评价维度。