理论教育 大气污染治理与低碳城市建设:气候披露标准委员会的框架建议

大气污染治理与低碳城市建设:气候披露标准委员会的框架建议

时间:2023-11-20 理论教育 版权反馈
【摘要】:CDSB的宗旨在于创建一个公认的国际框架,以便于企业披露与气候变化有关的风险与机遇、碳足迹、碳减排战略,以及这些因素对股东价值的影响等方面的信息。总体而言,CDSB鼓励企业根据决策有用性来确定披露内容,属于原则导向的披露框架。此外,CDSB框架建议以GHG Protocol作为信息披露的技术依据,并建议将碳管理信息披露与企业的年度财务报告相融合。

大气污染治理与低碳城市建设:气候披露标准委员会的框架建议

气候披露标准委员会(CDSB)于2007年1月在瑞士达沃斯举行的世界经济论坛的年度大会上成立,董事会成员包括碳信息披露项目、环境责任经济联盟(CERES)、气候组织(The Climate Group)、气候注册组织(The Climate Registry)、国际排放贸易协会(International Emissions Trading Association,以下简称IETA)、世界经济论坛(World Economic Forum)和世界资源研究所(World Resources Institute),该委员会得到了由顶尖的工业、金融服务业和会计师公司组成的顾问委员会以及一大批杰出的政府和非政府组织的代表人物的大力支持。包括“四大”会计公司等在内的一个由会计专业人员及其专业团体的代表组成了CDSB的技术工作小组。CDSB的宗旨在于创建一个公认的国际框架,以便于企业披露与气候变化有关的风险与机遇、碳足迹、碳减排战略,以及这些因素对股东价值的影响等方面的信息。框架内容包括以下四方面:

1.气候变化的战略分析

管理层对公司的战略是投资者评估公司时所依据的重要的非财务信息。机构投资者希望了解气候变化是否影响企业战略、对企业竞争力意味着什么、气候变化对企业而言是威胁还是机遇、公司GHG减排战略是什么?CDSB认为企业至少要阐明自己关于气候变化的立场:管理者是否意识到气候变化已经或将在未来影响公司的经营战略;气候变化对企业竞争力和获取资源的影响分析。因此,应该披露:第一,为了最大限度地利用与气候变化相关的机遇、减小声誉风险,公司正在采取哪些重要行动;第二,企业的GHG减排目标设定与业绩管理;第三,可能影响管理者战略选择的前瞻性信息;第四,针对气候变化的应急措施。

2.源自气候变化的监管风险

与气候变化有关的监管风险是企业目前面临的较大的风险,对当前和预期管制可能对公司经营带来的法律与财务方面重要影响的分析,是气候变化信息披露的很重要的内容:第一,列举影响公司经营的现有的、与气候变化有关的法规、政策或政府倡议;第二,这些法规在哪些司法管辖区、以什么方式对公司造成影响;第三,有合理的可能会对公司财务状况和经营业绩带来重大影响的已知趋势、承诺和不确定性的解释说明;第四,GHG减排的可能管制对碳成本和企业经营的预期影响;第五,GHG减排管制如何通过顾客、供应链、国内外市场对公司带来影响。

3.来自气候变化的有形风险(www.daowen.com)

对于公司所面临的现有及潜在的、直接与间接的气候变化有形风险的定性描述,应划分到信息披露内容当中,具体包括:第一,鉴别、描述公司面临的有形风险;第二,解释如何评估这些风险;第三,将风险按当前的、短期、中期、长期进行归类,并说明所涉及的风险进行分类的时间表;第四,描述公司正在采取或可能实施的以减轻或适应已鉴别出来的有形风险的具体行动或计划;第五,描述针对气候变化的实际和潜在的有形影响的风险管理措施和内控措施。

4.GHG排放信息

投资者需要定量的、高质量的GHG排放信息,以鉴别投资对象未来可能面临的风险,企业至少应披露报告期内、组织边界内:第一,范畴1的二氧化碳排放当量;第二,与外购电力、蒸汽、制热、制冷有关的范畴2的二氧化碳排放当量;第三,相对于公司收益的范畴1和范畴2的GHG排放强度。此外,也应该考虑以下信息的披露:第一,报告期内已采纳的、针对范畴1、2的减排或碳抵消行动;第二,来自范畴3的排放,该排放源虽不为企业拥有或控制,但GHG排放却是本企业的作业造成;第三,以非财务产出为参照的范畴1、2的碳强度。

CDSB的框架参照IASB、FASB于2008年联合发布的《改进的财务报告概念框架:财务报告目标与决策有用的财务报告信息的质量特征及约束条件》(征求意见稿)[2]中关于财务报告信息质量特征,以决策有用性作为出发点,构建了碳信息披露应遵循的三个层次的原则:第一,基本层:相关性与如实反映;第二,辅助层:可比性、可验证性、及时性及可理解性;第三,约束层:重要性。CDSB认为,碳信息披露的预期收益会大于与信息收集与加工有关的任何边际成本,因此,并没有采用上述IASB-FASB征求意见稿中的“成本效益原则”。总体而言,CDSB鼓励企业根据决策有用性来确定披露内容,属于原则导向的披露框架。此外,CDSB框架建议以GHG Protocol作为信息披露的技术依据,并建议将碳管理信息披露与企业的年度财务报告相融合。

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