1.完善碳市场建设政策管理体系

对接国家、甘肃省建立全国碳排放权交易市场的节点和步骤，制定和出台《兰州市碳排放权交易管理办法》《重点排放单位温室气体排放报告管理细则》《碳排放配额分配和管理细则》《碳排放核查工作规范、监督管理细则》等，逐步完善兰州市的政策管理体系。

2.确定参与全国碳排放权交易企业

依照国碳排放权交易市场行业有关要求，根据甘肃省初次核查结果，对市内2013年至2015年石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、电力、航空八大重点排放行业中任意一年综合能源消费达到1万吨标准煤及以上的企业法人单位或独立核算企业单位进行梳理，提出兰州市参与全国碳排放权交易的企业名单。同时，做好更新新入企业名单的动态，对符合标准的新增企业及时上报备案，对关闭、停产、合并、迁出等不符合纳入交易条件的企业，及时变更登记其相关信息。

3.加强重点排放单位温室气体排放核算、报告与核查工作

兰州市行业主管部门、重点排放单位、第三方核查机构等单位组织开展重点排放单位的碳排放核算、报告与核查工作，为配额分配提供一定的支撑。第一，做好碳排放核算、报告工作，明确重点排放单位的主体责任，严格督促重点排放单位按照国家颁布的标准要求，客观准确地编写排放报告。第二，加强碳排放报告报送流程及监管程序，加快完成温室气体排放信息报送平台的开发工作，推进排放报告报送程序的电子化与网络化。第三，规范碳排放基础数据的监测、记录管理，制定并实施监测计划，以确保重点排放单位按照国家标准进行，并鼓励有条件的单位开展温室气体排放进行在线监测。第四，通过政府来购买服务方式，组织第三方核查机构对排放报告进行核查，根据《甘肃省碳排放核查工作规范》，核查程序、要求和标准，确保核查工作公正独立的开展。第五，复查已完成的排放报告，按时将经复查的报告上报国家发展改革委。

4.做好配额分配和管理(www.daowen.com)

根据全国统一免费配额分配方法，结合兰州市产业发展现状和规划，提出重点排放单位的免费配额数量。有偿分配在扣除免费分配部分后剩余的配额；通过有偿分配所取得收益，专项用于促进兰州市减碳以及相关的能力建设。按照国家相关规定，做生产企业的配额分配和管理工作。

5.建立完善的碳市场运行监管体系

培育并建立兰州市监管和执法力量，逐步完善碳市场监管体系，对重点排放单位、核查机构、交易机构做好监管工作。对于重点排放单位排放报告、监测计划、排放核查、配额清缴和交易情况的监管工作进行有效监管，根据排放报告和核查报告确认重点排放单位上年度的排放量，加强重点排放单位配额清缴和管理，及时报送相关部门。配合国家做好监管碳排放权交易市场价格、交易行情等的工作，以确保碳市场公正、有效、平稳的运行。

6.加强碳交易基础能力建设

根据碳排放权交易市场中的各个环节，结合实际，进行能力建设，为全省培养一批能为碳排放权交易提供专业服务的人才队伍、执法队伍。第二，加强企业配额管理、排放检测、履约管理等能力的建设，对中介咨询机构能力进行强化，提升各类主体参与管理和服务的能力，培育一批技术支撑机构，包括金融、法律、财务、认证等专业。第三，加强与碳排放权交易试点地区的合作交流，建立重大合作事项对接制度、经验交流和协调机制，提升碳排放权交易市场的管理水平。第四，对高等院校、科研院所及有关机构参与气候变化领域和碳排放权交易制度研究等工作进行鼓励和引导，为兰州市碳排放权交易提供智力及科研支撑。