根据我国2030年低碳发展的主要目标和路线图以及兰州市的减排责任，兰州市管理部门首先需要研究并确定兰州低碳城市建设路线图。围绕建设“绿色新城”，以强化低碳理念、发展低碳产业、加强低碳管理、倡导低碳生活为手段，引领经济发展和生活消费实现低碳化。兰州低碳城市建设可按如图8.2所示的五个步骤展开：

如果缺乏温室气体清单，使得低碳城市建设中“家底不清”，难以制定针对性强、可操作性好、可考核性高的温室气体减排计划。编制温室气体排放清单，是低碳城市建设中最基础的关键一步，为夯实这一具有战略意义的基础，必须调动利益各方进行广泛的摸底和碳盘查；设定的碳减排目标必须能够反映民意、不浮夸，并做到家喻户晓；第三，必须结合兰州实际，制定低碳行动计划建议清单，清单内容可从城市管理、绿色经济、绿色建筑、低碳交通等层面，明确行动计划的内容、责任部门、行动的优先等级和完成年限；第四，执行减排行动需要管理层面的大力支持；第五，监督、检查减排结果，以便发现差距，进一步改进与管理。

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图8.2　兰州低碳城市建设步骤

因此，兰州市政府应做到：第一，组建专业的领导小组，结合专业研究机构和社会力量，启动低碳城市管理云平台建设，从底数、路径、措施、项目、资金等方面出发，尽快制定碳排放达峰方案，以达峰目标倒逼控排减排等各项工作。第二，将节能减排降碳目标作为约束性指标分解落实到各级地方政府和重点企业，加强目标责任考核，形成转变发展方式的倒逼机制。第三，推进绿色低碳循环发展。优化产业和能源的结构，尽量使用清洁能源，继续推动节能提升能效，加强工业、建筑、交通、公共机构等重点领域节约能源，实施重点行业、重点企业节能减排的技术改造，大力发展循环型经济体系。第四，加快发展服务业和新兴产业。借鉴试点经验，加快推进全国碳交易市场建设，积极探索利用市场机制节能降碳的新路子。第五，加强舆论引导和公众参与。完善政府采购制度，优先采购低碳、节能、环保的办公设备和用品，指导人们在衣、食、住、行等方面完成从高碳向低碳模式的转变。