公共治理是政府公共权力部门整合全社会力量，管理公共事务、解决公共问题、提供公共服务，实现公共利益的过程。城市公共治理强调政府、企业和公民社会之间有效的、良好的互动，共同推动可持续城市建设。这种良性互动机制的关键在于政府职能转变，要求城市政府摆好自己的位置，不要当运动员，要当好裁判员，实现监管的责任；政府不能当划船的人，要当掌舵的人，在可持续城市建设上发挥宏观调控的作用。《2015中国省会城市公共治理指数》中明确提出，在城市公共治理方面的排名中，包括兰州在内的以下10个城市排在最后，分别是：福州、西安、合肥、郑州、兰州、哈尔滨、银川、南宁、乌鲁木齐、贵阳。该报告认为政府与市场之间的合理边界是良好的公共治理的基础，它能够帮助社会提供最优的服务性公共物品和制度性公共物品。

兰州要想在低碳城市建设中取得显著成效，就必须拥有一项战略性的低碳经济发展指导思想，而政府作为城市发展的领导者，也将毫无疑问要成为兰州低碳经济发展战略的制定者。兰州低碳经济发展战略主要指的是关于兰州低碳经济发展中所需的全局性的、长远性的、根本性的总体构想思路，它是在一定发展时期内，兰州关于低碳经济建设的基本指导思想以及总体的方针政策。兰州政府的相关领导人通过制定兰州低碳经济发展战略，鼓励倡导兰州转变以往的经济发展模式，从而将兰州低碳经济发展作为建设兰州资源节约型、环境友好型的关键核心。在兰州低碳经济发展战略的指导思想之下，各级政府都要确立明确的减排任务，并在政府绩效评估中用绿色GDP取代传统的GDP指标，真正实现可持续发展。

其次，兰州各级政府作为兰州低碳经济建设的战略引领者，应该积极努力发挥低碳经济发展的导向作用，从而正确地引导企业以及全部市民尽快走上节能降耗的低碳经济发展建设之路。兰州各级政府的引领指导作用首先是通过制定并完善一系列关于推广节能降耗、促进兰州市低碳经济发展建设的政策制度来实现的，其中，就包括设立兰州低碳经济发展基金、发展兰州低碳经济金融、建立符合兰州市低碳经济发展所必需的环境预算、成立兰州市低碳经济发展建设试验区、建立兰州碳交易场所，努力研发并积极推广低碳技术在市区各个生产领域的实际应用等等。(www.daowen.com)

再次，由于社会中的各个主体都是自利的，都以自身利益最大化为主要目标，因此，很容易出现恶性竞争、市场垄断等现象，会造成市场秩序混乱，兰州各级政府作为兰州市低碳经济发展建设的有效监督管理人员，要履行好自己的职责，这对实现兰州低碳城市建设有至关重要的作用。

最后，兰州各级政府要成为兰州低碳生活方式的典型示范。对于大多数人来说，低碳经济是一个新生事物，要实现从传统生活方式向低碳生活方式的转型，不仅需要人们有此意愿，还需要政府积极推动和示范。兰州要想实现低碳经济发展建设，首先必须从各级政府领导干部抓起。兰州市的各级政府领导干部必须始终坚持可持续发展的思想，以科学发展观为指导，树立正确的低碳经济建设发展理念，努力将低碳经济发展建设思路落实到日常的工作当中。为此，兰州各级政府应该编制切实可行的兰州市低碳经济发展建设行动计划：比如，城市公交车和政府公务用车普遍采用新能源汽车，践行绿色交通发展理念；新建政府大楼和其他公共建筑必须符合节能建筑的标准；修建自行车路网系统，鼓励公务员包括党政领导干部骑自行车上下班；控制党政机关和事业单位的办公能耗，大力推进电子政务发展，逐步实现无纸化办公。同时，政府要大力进行低碳宣传，引导人们走低碳生活道路，倡导民众树立节能减排、低碳消费的新理念，加快形成低碳绿色的消费模式，努力营造全民广泛参与、共同发展低碳经济的良好氛围。