《京都议定书》中明确指出引起全球气候变暖的温室气体中主要包括以下六种气体：二氧化碳、甲烷、氢氟碳化物、氧化亚氮、全氟碳化物、六氟化硫，其中二氧化碳在温室气体中所占的比重最大。据专家分析，这些二氧化碳最主要的来源途径是火电排放，它大约占到二氧化碳排放总量的41%。因此，提高能源使用效率，有效利用能源是兰州建设低碳城市的核心内容和重中之重。

针对如何提高能源使用效率，我国《“十三五”控制温室气体排放工作方案》中给出了明确的答案：一是低碳引领能源革命。加强能源碳排放指标控制，大力推进能源节约，加快发展非化石能源，优化利用化石能源。二是打造低碳产业体系。加快产业结构调整，控制工业领域排放，大力发展低碳农业，增加生态系统碳汇。三是推动城镇化低碳发展。加强城乡低碳化建设和管理，建设低碳交通运输体系，加强废弃物资源化利用和低碳化处置，倡导低碳生活方式。四是加快区域低碳发展。实施分类指导的碳排放强度控制，推动部分区域在2020年前实现碳排放率先达峰。创新区域低碳发展试点示范，支持贫困地区低碳发展。五是建设和运行全国碳排放权交易市场。建立全国碳排放权交易制度，启动运行全国碳排放权交易市场，强化全国碳排放权交易基础支撑能力。六是加强低碳科技创新。加强气候变化基础研究，加快低碳技术研发与示范，加大低碳技术推广应用力度。七是强化基础能力支撑。完善应对气候变化法律法规和标准体系，加强温室气体排放统计与核算，建立温室气体排放信息披露制度，完善低碳发展政策体系，加强机构和人才队伍建设。八是广泛开展国际合作。深度参与全球气候治理，推动务实合作，加强履约工作。(www.daowen.com)