2008年，保定市依托保定国家高新区能源和能源设备产业基地的优势开始推进低碳城市建设，以可再生能源产业打造低碳产业布局，继而推动低碳经济和低碳城市。保定市政府于2008年12月公布了《关于建设低碳城市的意见（试行）》，制定了《保定市低碳城市发展规划纲要（2008—2020年）（草案）》。这是中国首个以政府文件形式提出的促进低碳城市发展的文件，可以将保定市低碳城市建设“路线图”概括为一个理念、二个阶段性目标、三个主要任务和六项重点工程。

1.树立一个理念

探索一条城市经济以低碳产业为主导、市民以低碳生活为理念和行为特征、政府以低碳社会为建设蓝图的，符合保定实际，节能环保、绿色低碳的生态文明发展道路。

2.锁定二个阶段性目标

一是提出了2010年、2020年降低二氧化碳排放强度，提高新能源产业增加值占规模以上工业增加值比重的阶段性目标。万元GDP二氧化碳排放量2010年比2005年下降25%以上；新能源产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到18%。到2020年，万元GDP二氧化碳排放量比2010年下降35%；新能源产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到25%。锁定新能源产业增加值占规模以上工业增加值的比重指标，充分体现了保定市发展低碳经济的特色。

3.三个主要任务(www.daowen.com)

加快发展新能源和能源设备制造业，进一步完善太阳能光伏发电、风力发电、高效节电、新型储能、输变电和电力自动化等六大产业体系，打造“中国电谷”，构建低碳城市的产业支撑体系；在各级部门和广大市民中通过各种活动树立低碳意识和理念，推进生活方式低碳化和城市建设低碳化；强化工业企业节能减排、抓好农村节能、推进建筑节能、强化城市交通运输节能减排和推进商贸流通业节能减排。

4.六项重点工程

分别为“中国电谷”建设工程、“太阳能之城”建设工程、城市生态环境建设工程、办公楼低碳化运行示范工程、低碳化社区示范工程和低碳化城市交通体系整合工程。其中，2006年，河北省保定市作为世界自然基金会的试点城市，提出打造“保定·中国电谷”的战略构想，依托保定国家级高新区新能源与能源设备产业基础，打造一个以电力技术为基础的产业和企业群，重点发展风力发电的产业链、太阳能光伏发电产业链、节能产业链等七大产业园区，构建以光电、风电、生物质发电、节电、储电、输变电六大产业体系，通过技术研发、人才培训、商务服务和产业制造，形成一个全产业链条。通过10年左右的不懈努力，把“保定·中国电谷”建成占地25平方千米，产值超千亿，具有国际影响力的新能源产业基地，为国家提供一个可再生能源和节电产业的战略发展平台。2007年，保定提出3年建设“太阳能之城”的目标，目前已有105个居民生活小区完成太阳能应用改造，市区101个主要路口的交通信号灯已全部改造成太阳能控制。世界首座光伏发电与五星级酒店一体化建筑——电谷大厦也在保定正式投入使用。

保定市低碳城市的实践先后被科技部、国家发改委等认定为全国唯一的“可再生能源产业化基地”“新能源产业高技术产业基地”“国家综合利用太阳能示范城市”，并得到了中央政府的认可。“低碳城市”如今已成为保定的一张名片，并为其赢得了国际声誉。“Baoding”一词总是与“lowcarbon city”联系在一起，频繁出现在包括《美联社》《金融时报》《环球邮报》在内的众多西方主流媒体之上，西方记者的笔下对这个城市不乏溢美之词。此外，保定还可能是世界上第一个“碳益”城市——全世界因为使用保定制造的设备所形成的碳减排，要高于保定自身的碳排放。

保定市低碳城市研究会是全国第一个从事低碳研究的专门机构，于2009年5月21日正式成立。保定市低碳城市研究会的成立是建设低碳城市的又一具体行动。低碳城市研究会由对低碳研究有较强意识的企业、低碳学术专家、与低碳研究密切相关的其他社会组织和个人自愿组成，旨在深入宣传低碳理念，提高全社会的低碳意识，协助企业正确实施低碳战略，努力形成节约资源能源和保护生态环境的产业结构、发展方式和消费模式，发挥低碳产品在市场经济中的积极作用，广泛开展低碳领域的交流与合作，增强城市和企业的综合竞争能力。