低碳城市规划和实践的先行者英国。2001年，英国政府设立碳信托基金会（Carbon Trust），来推动英国经济尽快向低碳经济转型。碳信托基金会与能源节约基金会（Energy Saving Trust，简称EST）联合推动了英国的低碳城市项目（Low Carbon Cities Programme，简称LCCP）。在LCCP提供专家和技术支持下，首批三个示范城市（利兹、布里斯托、曼彻斯特）制定了全市范围的低碳城市规划。在建筑和交通两个领域推广可再生能源应用、提高能效和控制能源需求，降低城市总碳排放量是各城市规划的重点。各种措施的制定、实施和评估都以碳排放减少量为标准，同时强调技术、政策和公共治理手段相结合。

1.英国的低碳城市规划和行动方案主要有以下特点

第一，低碳城市目标规划单一，即提出量化指标来促进城市总的碳排放量降低。英国政府承诺在2020年全英国二氧化碳排放在1990年水平上降低26%～32%，2050年降低60%。用碳排放减少量来衡量各种措施的制定、实施和评估。根据英国全国目标，伦敦市行动计划明确提出要将2007年—2025年间的碳排放量控制在6亿吨之内，即每年的碳排放量要降低4%。

第二，低碳城市的主要实现途径是推广可再生能源应用、提高能效和控制能源需求。例如，在布里斯托市的《气候保护与可持续能源战略行动计划》中，更好的能源利用是控制碳排放的重点，包括减少不必要的能源需求、提高能源利用效率以及应用可再生能源等。

第三，低碳城市规划的重点领域是建筑和交通。以布里斯托市为例，2000年，住宅和商用建筑的排放量占全市碳排放量的37%，交通占36%，工业碳排放占22%。而在伦敦市，家庭住宅占到碳排放总量38%，商用和公共建筑占33%，交通占22%。因此，低碳城市的重点在于降低这三个领域的碳排放。

第四，低碳城市建设强调技术、政策和公共治理手段并重。强调在推广新技术、新产品应用的同时，构建鼓励低碳消费的城市规划、政策和管理体系。特别强调政府发挥引导和示范作用，并鼓励企业和市民的参与，综合运用财政投入、宣传激励、规划建设等手段，并结合城市具体情况，通过重点工程带动低碳城市的全面建设。例如，英国碳信托基金会还与143个地方政府合作，制定了地方政府碳管理计划（Local Authority Carbon Management，简称LACM），旨在控制和减少地方政府部门和公共基础设施的碳排放。

低碳城市建设方面，伦敦市更是起到了领跑者的作用。2007年2月，前任伦敦市长利文斯顿发表《今天行动，守候将来》（Action Today to Protect Tomorrow），文中计划二氧化碳减排目标定为在2025年降至1990年水平的60%。伦敦政府认为，转用低碳技术的成本低于处理已排放的二氧化碳所需要的成本。节能及提高能源效率等措施，不会导致原有的生活品质下降。反之，加强开发应对气候变化的技术等举措，有助于伦敦发展成为环保技术研发中心。伦敦政府计划提出的措施能够在2025年前，令该市的二氧化碳排放每年减少1960万吨。然而，伦敦还要每年减排1340万吨二氧化碳才能达到减排目标，这需要英国政府推动全国性的政策配合。所以，鲍里斯·约翰逊在2008年5月当选市长以来尽力游说英国政府加快推行相关政策，例如在全球大规模投资可再生能源，向各行业征收二氧化碳税等。

2.伦敦市低碳城市建设有几个政策方向(www.daowen.com)

第一，帮助商业领域提高减少碳排放的意识，并为其提供改变措施的信息。鼓励所有商业在投资的时候尽量向低碳一体化过渡。

第二，降低地面交通运输的排放。引进碳价格制度，依据二氧化碳排放水平，向进入市中心的车辆征收费用。努力使伦敦成为欧洲国家中电力汽车的首都。

第三，改善现有和新建建筑的能源效益。推行“绿色家居计划”，为伦敦市民提供家庭节能咨询服务；要求新发展计划优先采用可再生能源。

第四，发展低碳及分散的能源供应。在伦敦市内通过发展热电冷联供系统，小型可再生能源装置（风能和太阳能）等，代替部分由国家电网供应的电力，进而减低因长距离输电导致的损耗。

第五，伦敦市政府以身作则。严格执行绿色政府采购政策，采用低碳技术和服务，改善市政府建筑物的能源效益，鼓励公务员习惯节能。

第六，为了适应伦敦市夏天的炎热，政府通过合理可行的方法，设计出减少水消耗的建筑。采用商业模型，创立成本中立的方法来升级建筑物的能源有效使用，从而支持“建筑能源有效利用工程”。

为了争取更大程度的公众支持，在提出可测量的碳减排目标和基本战略的同时，实现途径的选择强调实用性。如在《伦敦应对气候变化行动计划》中专门指出，存量住宅是伦敦最主要的碳排放部门（占全市碳排放的40%），但如果三分之二的伦敦家庭采用节能灯泡，伦敦市每年可以减少5715万吨二氧化碳排放；如果所有炉具都转换为节能炉具，则能够再减少62万吨二氧化碳排放。