1.旅游饭店规划

（1）坚持旅游饭店的多元化发展方向

适应清江旅游市场需求的变化，优化旅游饭店业的结构，引导形成高、中、低不同档次，令星级饭店、度假酒店、特色主题酒店、公寓式酒店、经济型酒店、青年旅馆、汽车旅馆、家庭旅馆等不同类型的饭店百花齐放，形成多元化饭店业类型和等级结构。建设中需要坚持不同类型饭店各自的鲜明特色，市场细分明确；但不管哪种类型、不管哪种级别的饭店，都要保证服务质量的到位。

（2）形成旅游饭店的合理化空间布局

应出台政策或指南，引导各种不同类型和级别饭店合理布局于不同级别的旅游集散中心。在一级旅游集散中心，布局和建设一批各种类型和级别的饭店，特别是4—5星级饭店；在二级旅游集散中心，布局和建设一批3—4星级饭店、公寓式酒店、经济型酒店等；在处于交通要塞的三级旅游集散中心，如红花套镇、高家堰镇、野三关镇、高坪镇、红岩寺镇、椒园镇、谋道镇等，布局和建设一批汽车旅馆、经济型酒店、青年旅社等；在处于清江附近、靠山面水、环境优美的地方，如天龙湾、愚人岛、北纬30度岛、盐池温泉、水布垭、花坪小西湖、景阳镇、双龙湖等，布局和建设一批较高端的度假酒店、特色主题酒店、家庭旅馆等；在特色村寨布局和建设一批家庭旅馆。

（3）把握旅游饭店的适度化发展规模

各种类型及不同级别饭店的规模按照适度超前的原则控制，既要能满足旅游旺季的接待容量需求，也要注意不能过热、过快投资，以免造成资源的浪费。结合规划区已有的接待能力以及本规划预测的旅游接待规模，提出各种类型饭店的发展规模如下：

●星级饭店：近中期总量达到100家，其中，力争4—5家五星级饭店，30—35家四星级饭店，35—40家三星级饭店；远期总量达到150家，力争五星级饭店增加到8—10家。

●度假饭店：近中期总量达到30家，其中，高端度假酒店8—10家，中端度假酒店10—20家。

●特色主题酒店：近中期达到15—20家。

●经济型酒店：近中期达到150—200家。

●汽车旅馆：近中期达到10—15家。

●青年旅社：近中期达到10—15家。

●家庭旅馆：若干。

2.旅游餐饮规划

（1）加强旅游餐饮的规范化建设

建立清江流域旅游餐饮的规范化、标准化管理体系，出台并实施新型的适应清江流域旅游行业的旅游餐饮标准和服务规范。

（2）注重旅游餐饮的品牌化建设

培育餐饮龙头企业，打造旅游餐饮品牌，鼓励餐饮企业走集团化连锁经营发展道路，重点在区域旅游集散地城市和重点旅游区培育有自主知识产权和知名品牌的、带动力大的餐饮品牌。

（3）继承与创新相结合，大力开发特色餐饮系列

●民族特色餐饮系列：重点开发土家族、苗族等少数民族的特色餐饮。

●绿色餐饮系列：重点利用山区生产的无公害瓜果蔬菜和畜禽类食品，发展绿色餐饮。

●巴文化餐饮系列：利用人文典故和历史文化，打造清江流域旅游餐饮文化。

3.旅行社规划

（1）加强区域合作

加强旅游企业的合作和联合，与宜昌、武汉、重庆、湖南等地区的旅行社、旅游公司合作，拓宽销售渠道，建立分销网络，扩大分销能力。

（2）强化行业管理

强化统一管理，通过经济、法律和行政综合手段，强化清江流域的行业管理职能；健全清江流域旅行社的管理法规，规范其企业行为。加强服务管理，加强对旅行社的服务质量管理，处理旅游投诉、旅游纠纷和旅游安全事故等。实施信息化战略，尽快建立好网上营销渠道，采用先进技术缩短同国外旅行社的差距，以适应世界经济发展全球化和信息化带来的变革。

（3）注重品牌塑造

重点打造10家清江流域知名旅行社，利用东阳光山水城、愚人岛、华中药用植物园等国际性旅游项目，引入或组建旅行社集团或大型旅游公司，形成集团化经营和发展，树立清江流域旅行社精品品牌。

（4）推广实施电子旅行社工程

利用旅游信息高速公路和清江流域旅游多媒体数据库，实施旅行社行业内部管理流程信息化改造，为游客提供量身定制的旅游产品。

（5）积极汇集人才

充分发挥湖北科教大省的优势，加强与省内高等院校旅游专业的联系，争取建立长期合作机制，制定相应的优惠措施，多渠道培养、吸引优秀营销、管理及导游人才。同时，提高旅行社从业人员的素质，使经营管理与服务步入规范化、国际化的轨道。对旅游行业或与旅游行业相关的从事人员，进行旅游基本知识的培训。

4.旅游购物规划

（1）发展目标(www.daowen.com)

发展旅游购物，提高旅游购物业在旅游总收入中的比重，力争到2015年旅游购物收入占旅游总收入比重的30%。

（2）开发旅游商品系列

提高旅游商品研发能力，形成清江奇石系列、山野食品系列、中草药材系列、绿色饮品系列、蔬果系列、民间工艺品系列、书画艺术品系列、文化纪念品系列、清江水产品系列等特色旅游商品系列。（见表6-13）

表6-13　清江流域重点开发旅游商品系列

（3）旅游购物网点建设

在清江流域旅游集散中心、各类景区、旅游名镇名村、交通站点等规划布局旅游购物网点，大力开展旅游商品进超市、进宾馆、进景区、进站点、进社区等“五进”活动，提高旅游商品的网点覆盖率。

5.旅游娱乐规划

（1）完善城镇、旅游饭店配套文娱设施

各个城镇，特别是旅游节点城镇，配套建设供当地民众和大众旅游者进行康体休闲的体育馆、民族文化宫、歌剧院、影剧院等；对现有KTV、歌舞厅等休闲娱乐设施进行提升和改造。旅游节点城镇还应建设面向旅游者服务的旅游娱乐街区，以及现代和传统相结合、高档和低档相结合、表演性和参与性相结合的各类旅游娱乐场所。其他城镇积极培育以特色小剧场为主要载体的旅游演艺市场。

新建的高等级旅游饭店、宾馆按照高等级饭店的休闲娱乐设施建设要求进行建设，配备保龄球室、室内游泳池、健身房、高档KTV、歌舞厅等；开发高档次按摩、美容、桑拿等项目。

（2）丰富旅游景区活动项目

根据各个旅游景区的景观特色与主题形象、自身规模和环境容量，在旅游景区增设适量趋向参与性、运动性、趣味性、科学性的康乐运动设施；因地制宜，开发丰富多彩的文化休闲、娱乐、体育健身、道教养生等旅游项目。

（3）加速开发清江流域文化旅游精品节目

发挥清江流域文化资源优势，重点挖掘戏剧、歌舞、器乐、美术、民俗等非物质文化遗产，加速开发一批受游客欢迎的文化旅游精品节目。鼓励各县市根据自身特色创作一批舞台艺术类文艺精品节目。主要景区按照“一景一演”的原则，培育各具特色的旅游演艺节目。

引导重点景区打造大型山水实景文化旅游节目，力争举办一两场国际一流的在全国具有较大影响的山水实景文化旅游节目。其中，腾龙洞景区的《夷水丽川》是融民族文化遗产元素、音乐、舞蹈、灯光、自然溶洞为一体的实景演出，游客反响较好。后期应不断改进完善，加大对外营销宣传力度，扩大其知名度和影响力。另外，可在清江河段上依托秀美的峡江风光资源和神话传奇故事打造1—2部大型山水实景演出项目。

（4）举办系列节庆旅游活动

举办巴人祭祖节、清江民歌节、土家女儿会、清江水上运动会、清江美食节等具有民族文化特色的系列文娱节庆活动，丰富当地民众的业余生活和大众旅游者的旅游活动，并借此推动招商引资项目，促进清江流域地方经济的发展，对外树立良好的旅游目的地形象。

6.旅游车船规划

（1）积极培育旅游汽车运输市场

为更好地满足游客需求，应积极培育清江流域旅游汽车运输市场。积极扶持本地旅游汽车运输公司走上大型化、集团化发展之路，鼓励旅行社成立旅游车队，提高旅游团队接待能力和水平。鼓励成立本地化旅游汽车租赁公司，积极引进3—5家大型连锁汽车租赁公司在清江流域布点发展，为游客提供短租代驾、短租自驾等服务，适应散客自助驾车旅游的消费需求。

（2）合理规划布局汽车租赁服务网点

在一级旅游集散中心恩施市规划布局旅游汽车租赁公司清江流域总站，作为旅游集散中心配套服务项目之一，提供信息咨询服务，接待投诉、办理相关业务等。在二级旅游集散中心宜都、长阳、利川规划布局租车网点二级分站，和总站提供服务内容一致，但规模上略有不同。在其他三级旅游集散中心和4A级及以上各大景区规划布局租车网点三级分站，可办理租车、还车等相关业务。

（3）制定旅游汽车租赁服务行业管理规定

为保障游客的正当权益，使游客能够享受高质量、安全、快捷便利的租车服务，也为促进规划区内旅游汽车运输业的健康发展，应在积极培育旅游汽车运输市场，鼓励旅游汽车运输公司和旅游汽车租赁公司发展的同时，着手制定清江流域旅游汽车运输服务行业相关管理规定。对公司规模、服务质量、价格标准、安全防范措施等进行统一管理和要求。

（4）发展多样化的游船旅游产品体系，支持游船公司品牌化经营

发展新型环保观光游船和休闲度假游艇，形成以游艇休闲度假游和普通观光游相结合的游船旅游产品体系。支持游船公司通过租赁、兼并、参股、收购等方式整合单船公司，打造系列连锁品牌。

7.自驾游营地规划

（1）制定清江流域自驾游营地建设规范

清江流域的客源市场定位从旅游方式来看，近期以团队和散客并重，中远期将以散客为主，为做好接待大规模散客的充分准备，发挥清江流域适宜自驾旅游和建设自驾车旅游营地的资源优势，为大量自驾车游客提供具有特色、安全舒适的旅游产品，规范自驾车旅游营地的建设，应参照国际标准，制定清江流域自驾游营地建设规范，对营地建设的总体要求、环境要求、交通要求、建设基本条件、配套设施、管理服务和安全等进行统一部署。

（2）在各级旅游节点城镇布局建设自驾游营地

清江流域水路联运发展轴上的各级旅游节点城镇均具有交通便利、旅游资源富集等特点，或处于高速路节点或位于重要的沿江码头。为满足自驾游清江的需要，可在这些节点城镇范围内选址建设布局一批为自驾游和部分散客提供自助服务的包括住宿、露营、越野、就餐、汽车维护、医疗救援等综合服务设施的自驾游营地。同时，引导一批汽车旅馆、青年旅馆、酒吧、茶馆等在周边布局发展。

（3）依托旅游景区发展建设自驾游营地

除在各级旅游节点城镇选址建设自驾游营地外，引导规划新建的旅游景区配套建设自驾游营地，如：宜都天龙湾风景区、长阳愚人岛景区、建始石门古风旅游区、巴东磨刀河大峡谷·三里城巴文化旅游景区、宣恩庆阳坝景区、贡水画廊景区、利川佛宝山—齐岳山避暑休闲旅游区等。另外，鼓励一些成熟景区增设自驾游服务项目，如：长阳清江画廊景区、建始野三河景区、恩施大峡谷景区、利川腾龙洞景区等。