提到安全管理理论,绕不开海因里希法则。海因里希法则（heinrich's law）是美国著名安全工程师海因里希统计了55万件机械事故得出的一个重要结论,即在机械事故中,死亡或重伤、轻伤或故障以及无伤害事故的比例为1:29:300。海因里希法则用于企业的安全生产管理上,表现为在1件重大的事故背后必有29件轻度的事故,还有300件潜在的隐患。针对不同的生产过程,不同类型的事故,上述比例关系不一定完全相同,但这个统计规律说明了在进行同一项活动中,无数次意外事件,必然会导致重大伤亡事故的发生。要防止重大事故的发生必须减少和消除无伤害事故,要重视事故的苗头和未遂事故,否则终会酿成大祸。

国务院安委会办公室《标本兼治遏制重特大事故工作指南》和《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号）文件的目的是通过双重预防机制遏制重特大事故。双重预防机制能否减少较大、一般事故?在双重预防机制的“两道防线”下,遏制、减少事故的发生是必然的。根据海因里希法则,双重防线机制遏制重特大事故的同时,必然伴随着较大、一般事故的减少。双重预防机制中的安全风险分级管控机制作为“第一道防线”,在提升企业安全管理效率,以及遏制、减少事故的发生方面有重要意义。

安全管理没有终点,安全风险辨识也没有尽头。安全风险辨识不仅要在新技术、新工艺、新设备等环境改变时进行辨识,更是要在日常生产生活中从不为人知的、习以为常的角落入手。提到煤矿企业生产相关的危险源,众所周知的是顶板、瓦斯、机电运输等,而煤矿企业发生各类事故的各种起因,往往是一次不经意间的随手动作,按部就班式的例行活动。综合数据库法可以充分运用方法优势,将风险值极小的风险点拾遗,完善煤矿的安全管理覆盖面。

安全风险分级管控机制是一个无限的管理网络,可以将各种风险归纳于整个安全风险管理体系中,然后设置各种保护防范措施降低风险。一个安全管理体系就如一个区域的“生态圈”,安全管理体系中的管理方法、管理措施等就如同生物圈的物种多样性和食物链。管理方法科学,管控措施相互制衡,才能保证企业的安全管理稳固,就不会发生某种物种灭绝（事故发生）导致生物圈脆弱（安全管理失效）的状态。犹如当下智慧化矿山建设工程,安全管理的环节更多,人员接触危险的机会大大减少,人员的伤害事故也就大大减少,乃至消除。(www.daowen.com)

在安全风险分级管控机制工作推进过程中,综合数据库法受限于安全管理科学的发展水平和人们对风险管控的认知程度,这种风险评估方法还不够完善。危险-风险特性事件模型还只能梳理出事件发生的一般性规律,找出暴露、可能性和后果3种标准化要素,而在实践中,有各种各样的要素对整个事件发展时序有着不可忽略的影响,这种多样化的要素没有科学量化处理,致使风险评估结论偏差较大。这种情况是不可避免的,却正是安全管理和风险评估人员的努力方向。

事件模型的数理论证过程折射出了一个重要的结论,安全风险评估工作乃至所有的安全生产活动,人员的安全风险意识、技术经验水平是决定安全风险评估结论、安全风险管控措施的根本原因。只有从基础做起,逐步提升从业人员的安全风险意识和技术经验水平,才能逐渐降低生产活动的“标准差”,从而把握安全,降低风险。