各种评估方法在评估目的、应用范围、定性定量和风险定级等方面千差万别。任何风险评估方法均有局限性,而局限性就致使企业在风险评估全面性、应用性方面大打折扣。例如:常用的安全检查表法,更多应用于设备设施管理活动;作业条件危险性分析法应用于作业活动;爆炸、毒性指标法更多应用于化工类工艺过程的评估方向。企业的安全风险分级管控是一个全过程的机制运行,有的评估方法侧重于识别,例如检查表法;有的方法侧重于分析,例如风险矩阵法;有的方法侧重于评价,如危险与可操作性研究法。

煤矿企业是一个大系统,是各种子系统相互运行影响的生产生态圈,其涉及了设备设施管理、作业活动、工艺系统、化工工艺、区域环境变化等诸多情况,用单一的,或多种评估方法不可能完全识别。在实践中,企业往往会选用多种风险评估方法共同使用,这就造成了风险评估各阶段的割裂、评估数据的繁杂重复、评估结论的含混不清等问题。尤其是企业初次推进安全风险分级管控机制中,对风险数据茫然无措,更无法有效利用,结果是请技术服务公司完成了企业风险分级管控的表面工作,最终却将安全风险分级管控机制束之高阁。

在燃气灶上使用茶壶烧水,水一直沸腾着,这是我们在日常生活中经常会遇到的情况。运用风险思想对其辨识:高温加热对茶壶有损害的可能;蒸汽对附近的人也有损害的可能;流溢的水对容器、燃气灶有损害的可能;溅射的水滴对附近的电气线路还有损害的可能,等等。每一种损害的可能之后,对应着各种不同损害程度的可能,就以蒸汽对附近人的溅射伤害为例,蒸汽对人体不同部位造成的伤害也不同,这与人与茶壶的距离,人的高矮,蒸汽喷溅的方位等都有关系。面对这种情况,风险评估人员对作为辨识对象的茶壶有多种的辨识结论。以茶壶烧水的例子,一个完备的评估方法应解决如下几个问题:

1.茶壶烧水过程中,如何辨识其风险。言外之意是,如何辨识才能将涉及茶壶的风险识别完整不遗漏。

2.茶壶烧水过程中,除烧水的地点是固定的,其烧水的时间、烧水人员都不固定,还有周边路过的人,等等,如何能做到一次风险辨识将其纳入其中。

3.茶壶烧水可能造成各种损害,是否各种损害都要辨识进去。

4.以茶壶蒸汽溅射为例,对不同的部位造成的伤害程度不同,如溅射到衣服、手臂、面部时,每一种伤害均要作为单独的一条基础数据进行重复。

5.每一位评估人员对同一个事件风险有不同的理解,会不会造成同一辨识对象的风险值天差地别,如溅射到皮肤上甲认为是轻微伤,乙认为此构成重伤。

以上是企业在推进安全风险分级管控机制工作中遇到的典型问题,而大多数问题的解答都是在企业领导和技术服务人员的似是而非的回答中结束。安全风险分级管控机制应是切合实际、易于推行和应用的,归根到底的原因,是企业没有充分利用风险评估方法,对各评估方法的优劣、适用条件没有充分了解。

综合数据库法在指导企业建立安全风险分级管控机制的过程中应运而生,并根据实践不断地丰富充盈自身的理论体系。综合数据库法不是将某一个或多个评估方法按其优劣适用性分别排列使用,而是使用唯一的一种方法,结合企业安全生产管理全过程,充分运用风险管理的手段和方法,使用科学的数理模型,将风险识别、分析、评价、管控、测量、监测紧密联结,确保风险管理的连贯统一。可参考表5-1。

综合数据库法在风险评估过程中,要时刻保持如下几个原则。(www.daowen.com)

（1）一切危险都可以描述其因素特征,一切风险都可以描述其特性。不能描述的不是风险,一切描述出风险特性的风险,依据经验科学,皆可量化。

（2）理论联系实际,在不断实践中相互完善。要充分运用理论和实践的力量走出去,通过调查了解、询问、交谈、测试分析、查阅相关记录、现场观察等方法,了解风险评估的对象在生产全过程中的各环节、各因素作用下的风险特性。

（3）平等对待各种问题（异议）的提出,比如头脑风暴、专家打分法;多用类比分析、事件树分析、故障树分析、因果分析、情景分析等分析逻辑方法。综合数据库法的前提是充分识别所有风险,其核心是通过各种分析方法,将危险有害因素置于符合现场的情景下,通过推理得出损害后果。每一条危险有害因素的特性描述都是事件的驱动力量,每一条风险特征的描述都是一个完整的事件。通过对事件的描述,取得典型的基本的事件量化指标,从而对事物风险进行风险分级。

表5-1　煤矿安全风险分级管控机制基础数据清单

注:1.基础数据清单各项基础数据要全面,覆盖风险辨识、评估、管控、测量的全过程。
2.表中只罗列主要内容项目,各企业在使用过程中可在此基础上进行增删。
3.基础数据清单是信息化系统平台的数据基础,信息化系统平台应该具备输入、修改等功能。
4.综合数据库法操作的核心即基础数据清单的填报。

（4）运用科学数据模型,整合经验并实证。运用危险-风险事件模型确保每位风险评估人员对风险做到全面的辨识和评估,在不断纠偏修正中趋近科学;运用均值-方差模型,衡量各项工作风险水平和风险管理水平;运用熵值原理,指导企业选用最优的管控措施;运用关联关系法,计算机软件对数据进行处理,获取复杂系统的风险管理办法等。

（5）风险范围的确定、识别、分析、评价、测量和考核统一纳入一个风险评估方法论中,更易于掌握接受,避免了不同风险评估方法交叉使用的状况。

（6）综合数据库法包含对基础数据库分析评价及使用的内容。综合数据库法是将所有的生产、生活活动划分为最基础的单元即事件,通过对各基本事件的分析得出某一事物下或某一特性下的风险情况。对各种风险事件通过各种关联关系,组成部分乃至系统网络,进而对系统风险进行分析。综合数据库法下的企业风险事件繁多,需要借助信息化软件进行处理。