安全风险辨识是在企业安全生产规划的纲领下,按企业的安全风险分级管控机制建设实施方案的具体要求和阶段目标来组织实施。在方案中,已对辨识对象进行了整体划分和区域部署,制定了详细的评估计划;在对应的辨识制度中,也已对辨识的范围、辨识方法、辨识对象、辨识的主体、辨识结果的修正等问题上已完善解答。此处阐述既是对实施方案的具体落实,亦是对辨识制度的实践落实。

（一）科学性

危险因素的辨识是预测事物安全状态和事故发生途径的一种手段,必须有科学的安全理论指导,才能真正揭示系统安全状况、危险因素存在的部位和方式、事故发生的途径及其变化规律,并予以准确描述,以定性、定量的概念清楚地表示出来,用严密合乎逻辑的理论予以解释。

（二）系统性

危险因素存在与生产活动的各个方面,因此要对系统进行全面、详细的剖析,研究系统与系统以及各子系统之间的相关和约束关系,分清其危害性。

（三）全面性

辨识危险因素不能发生遗漏,以免留下隐患。

（四）预测性

对于危险因素,还要分析其触发事件,即危险因素出现的条件或摄像的事故模式。

全面的安全风险辨识评估应覆盖煤矿企业所辖的地理范围和生产运营所涉及的全过程,包括:人的因素、物（机械）的因素、环境因素和管理因素4个方面。煤矿企业在安全风险辨识评估之前,就应对其范围给予确定,对所辖区域的作业活动、设备设施、材料物资、工艺流程、职业健康、空间环境、工器具、危险场所等存在的安全风险进行辨识评估。煤矿企业应通过所掌握的技术资料,如工程平面图、生产系统图、生产工艺、生产经营发展规划等与各部门的岗位职责、岗位任务结合起来,制定合乎生产实际的风险评估计划,划分风险辨识评估范围。

在安全风险辨识评估工作前,煤矿企业应制定具体的实施计划,保证安全风险辨识评估工作正常、有序地开展。其内容包括:

1.安全风险辨识评估小组及具体职责。

2.安全风险辨识评估详细内容。

3.安全风险辨识评估培训要求。

4.安全风险辨识评估时间。

1.国家现行相关法律、法规、标准、规范。

2.安全管理方面,如管理制度、操作规程、责任制、应急预案、各类作业票证等。

3.原辅材料、中间产品和产品的理化特性。

4.区域位置图、总图、工艺布置图等相关图纸。

5.作业现场和周边条件（水文地质、气象条件、周边环境等）。(www.daowen.com)

6.详细的工艺、装置设备说明书和流程图。

7.相关工艺、设施的安全分析报告。

8.主要设备清单及其布置。

9.设备试运行方案、操作规程、维修措施及应急处置。

10.设备运行、检修、试验及故障记录。

11.本企业及相关行业事故案例。

12.相关风险管理资料。

适宜的辨识方法应满足合规性、适宜性。

（一）合规性

符合法律法规的要求。满足辨识对象全面性的要求,灵活掌握各辨识方法,不允许对辨识对象的疏漏现象存在。辨识过程中有助于对生产经营全过程的把控,梳理熟知辨识对象的各项特征,加深对风险意识、风险管理的理解。满足煤矿企业简易性、通用性、实用性、操作性的要求,通俗来讲,企业在辨识全过程中,易上手,过程不易出错,操作性强。方便管理和组织,能够时刻保持辨识方法的可验证性,充分灵活运用“PDCA”模式。

（二）适宜性

好的辨识方法的选择是双向的,切合实际情况的;是企业在自身机制建设中对自身条件和环境提出的具体诉求。在安全风险分级管控机制的推行实践中,往往是技术服务机构给出的方法和案例,由企业根据自身情况进行甄别使用。技术服务机构应努力确保辨识方法的一贯性、连续性、多样性。在政策变化,企业行政命令改变时,在较小改动的情况下,满足各方要求,降低企业运行负担。不止风险辨识方法的选择,所有风险评估方法的选择应如此。

辨识方法选择的影响因素,企业要选择好的辨识方法,也要考虑企业自身情况,要考虑行业的普遍情况,某些情况是有可能是风险辨识方法取舍的决定性因素:

1.合规性要求,国家法律法规高于地方性法规。对于全国通用、普适性较高的一种辨识方法,因各省各地市的明文规定,在细致的部分或指定的方法辨识上,要严格按照地方规定予以细致变通。

2.企业领导在生产经营的过程中,考虑安全技术管理的薄弱环节等细节方面,对某种辨识方法情有独钟。

3.企业有多个系统,有井工也有地面,有行政文职,也有技术组织,有高处作业,也有有限空间。所以,企业的风险辨识方法上的选择肯定是多样的,不是单一的。

4.企业众所周知的重大危险因素,要充分量化细节。例如在煤矿企业六大灾害的风险辨识基础上,要对某个危险进行展开分析,对瓦斯灾害,要依据地点、系统、过程等进行细化。

5.在风险辨识与今后的风险评估阶段中产生的基础数据库,要考虑其将来的修改和更新,辨识方法上也便于相应的调整。