术语是对某一学科、专业或应用领域内,使用的一般性概念所做的准确而统一的描述,以使人们对某些概念形成共同认识,从而奠定相互交流、相互理解和开展工作的基础。本书中术语及解释来自《风险管理术语》(GB/T 23694-2013)《职业安全健康管理体系要求》(GB/T 28001-2011)《安全生产风险分级管控体系通则》(DB37/T 2882-2016)《风险管理风险评估技术》(GB/T 27921-2011)。在此罗列其定义并进行辨析,有助于理解相关观念,也是对全书用词的规范。
(一)危险
潜在伤害的来源。
(二)危险源
可能导致人身伤害和(或)健康损害的根源、状态或行为,或其组合。
在分析过程中对人造成伤亡、影响人的身体健康甚至导致疾病的因素时,危险源可被称为危险有害因素,分为人的因素、物的因素、环境因素和管理因素4类。
(三)风险
生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和后果严重性的组合。可能性,是指事故(事件)发生的概率。严重性,是指事故(事件)一旦发生后,将造成的人员伤害和经济损失的严重程度。风险=可能性×严重性。
(四)安全风险
发生危险事件或有害暴露的可能性,与随之引发的人身伤害、健康损失或财产损失的严重性的组合。
(五)风险点
风险伴随的设施、部位、场所和区域,以及在设施、部位、场所和区域实施的伴随风险的作业活动,或以上两者的组合。
(六)可接受风险
根据企业法律义务和职业健康安全方针已被企业降至可容许程度的风险。
(七)重大风险
发生事故的可能性与事故后果两者结合后风险值被认定为重大的风险类型。
(八)事件
某一类清晰的发生或变化。
(九)危险源辨识
识别危险源的存在并确定其特性的过程。
(十)风险分级
通过采用科学、合理的方法对危险源所伴随的风险进行定性或定量评价,根据评价结果划分等级。风险分级的目的是确定风险管控的优先顺序。
(十一)安全风险分级管控/风险分级管控
根据安全风险的不同级别、所需控制资源、控制能力及控制措施复杂和难易程度等因素确定不同控制层级的风险控制方式。
(十二)风险管控措施
为管控风险所采取的消除、隔离、控制或个人防护等方法和手段。
(十三)风险预警
根据风险管控效果和隐患排查治理情况等相关信息监控风险的变化情况,当其超过预设条件时发出警示信息。
(十四)风险辨识
识别辨识对象所存在或伴随风险的过程。
(十五)辨识对象
可能产生或存在风险的主体。
(十六)风险评价
对危险源导致的风险进行分析、评估、分级,对现有控制措施的充分性加以考虑,以及对风险是否可接受予以确定的过程。(www.daowen.com)
(十七)安全风险评估
以实现系统安全为目的,运用系统安全工程原理和方法,对系统中存在的已辨识的风险类别进行分析,判断系统发生事故的可能性及其严重程度,从而为制定防范措施和管理决策提供科学依据。
(十八)隐患
在生产经营活动中,当风险管控措施失效或落实不到位后,存在的可能导致职业健康损害或事故发生人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素或管理上的缺陷。
(十九)事故隐患
生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定,或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生人的不安全行为、物的不安全状态、场所的不安全因素和管理上的缺陷。
(二十)隐患排查
对生产经营过程中产生的隐患进行检查、监测、分析的过程。
(二十一)安全管理
人们对安全生产进行的计划、组织、指导、协调和控制,使风险降低到可接受程度的一系列活动,其目的是运用现代管理学的理论和原理,探讨、揭示安全生产的基本规律,建立、健全安全管理机制和管理办法,以达到提高管理效率、实现安全生产。
(一)隐患与事故隐患
隐患在风险管理体系中可以理解为风险管控失效,事物的风险(点)导致后果的可能性大增或已经出现后果征兆的状态。此解释有助于理解在双重预防机制中,双重的意义。在安全生产领域隐患和事故隐患无明显区别,属表述习惯。
(二)危险、危险源、危险有害因素与风险
危险,名词,非形容词;可以理解为具有风险的事物或者行为状态。
危险有害因素,名词,非形容词;相比危险的定义,更偏重于描述事物的某些特性。
危险源是危险的源头的意思,比名词危险的含义更丰富,更有情境性。危险源一般应用于化工、燃爆物质存储的安全评价中,其本身就具有致灾、致损的可能性,而不须对其进行过多的情境、状态描述。比如,化工行业的易燃易爆品,超过一定储量即成定级的危险源,无需对所处的空间、接触联系的事物信息进行分析。
以风险的概念理解,易燃易爆品不论多少,即为存在风险。风险比单纯的危险源在损害的范围或者广度上更大更深。风险的损害后果也包括环境、心理或其他消极影响;随着安全科技的发展,危险源也已包括生产生活中存在的行为、状态,在一定程度上危险源等同于风险点。
在本书的综合数据库法下的基础数据库中,使用危险一词来统述不同定义下的风险、风险点或危险源。危险在此为名词,包括一切可能造成伤害或伤害来源的总称。
(三)风险点与危险源
风险点,简单理解就是风险位置与风险行为的组合。在本书中,风险点和危险源没有区别,只是表述习惯不同。风险点与风险地点有明显的区别,在这里无须赘述。
(四)风险与风险值
如上的风险定义,更多的是风险矩阵法或LEC法情景分析中的定义;偏向于风险评估和风险值的内容。我们通常说,某某危险源或风险(点)具有爆炸的风险,或者说采煤工作面上隅角0.5m3的瓦斯风险值很大。这样有助于理解,某某危险(风险、风险点或危险源)具有✕✕✕(造成的后果描述)的风险,其风险值大。
(五)风险与安全风险
在工程领域内,双重预防机制的管控重点是生产事故风险,也就是通常我们说的安全风险。在本书中,此情境下的风险,安全风险在安全管理内容下,无区别,属表述习惯。
(六)风险辨识、风险分析与安全风险评估
风险评估在技术、方法意义上分为风险识别、风险分析和风险评价3个步骤。2020年重新修订的《煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法(试行)》,将安全风险辨识与评估单独列出,成为2个步骤。在煤矿风险评估实践中,将理论上的风险评估拆解成风险辨识和风险评估2个实践环节。实践中的安全风险辨识即是理论方法上的风险识别和风险分析;实践中的安全风险评估即是理论方法上的风险分析和风险评价。以上是风险评估工作中,风险评估方法理论与风险实操工作的一种表述区别。此处理解实践意义上的安全风险辨识与评估,和理论上的安全风险评估3步骤的关系即可。
(七)风险与隐患
在安全风险分级管控机制推广的过程中,大部分工程技术人员对风险和隐患的区别比较含糊,更偏向认为:风险就是全面的,没有认识到的、没有被发现的隐患。在此,对风险与隐患的关系做如下叙述:
1.风险是事物的属性,隐患(或事故)是事物的状态。任何事物内含着各种“冲动”,此冲动可理解为事物在环境中朝着各种方向演化的倾向,是事物的基本属性,由事物的本质所决定。隐患是事故的初级状态,事故是事物的阶段性的终极状态。风险是任何事物都具有的特性,正如,所有事物都具有安全和不安全的特性一样;将事物的不安全性,结合情景,抽丝剥茧地分析出来,即是风险。风险是不确定性,是事物的特性。在环境中,给予适合的条件,任由事物某方面的特性充分发展并表现出来,即是隐患。隐患是事物的一种状态,即危险状态、产生损害后果倾向性很大的状态。
2.事物的某种特性,在与外界或自身单元发生联系时,在特定条件下(该特定条件是综合数据库法中的情景理论)可能会产生情景下的某种状态,这种状态如果倾向于引发损害后果的话,即是隐患。由此可以理解,风险是事前的特性,隐患是事中的状态。一个玻璃杯,其化学成分主要是二氧化硅和其他硅酸盐。其化学组成即有透明、易碎(抗剪、抗拉应力差,无弹性)、耐腐蚀等基本属性,即风险特性。在生产生活中,将玻璃杯放置在桌角,外界和自身相互关系已然改变,玻璃杯的物理化学性质因环境改变、易碎条件优化致使易碎的趋势明显增加,这种状态下即是隐患。如果某条件或环境继续累加,如桌子晃动、人员剐蹭,导致玻璃杯落地破碎,即是损害事故。事故是阶段性的事物终极状态,碎玻璃渣的属性又决定了其具有其他风险,又是一个新的事物事件的开始。从哲学上讲,事物的终极归宿是幻灭,是各类事物不断演化、融合或消失的过程,在此不做论述,因此,事故只是阶段性的终极状态。
3.风险辨识中的事件通常包含事故、隐患等内容,以“事故树”模型思维倒推来进行识别分析,在理论理解上致使大多数技术人员认为隐患就是风险;在实施工作中把以往的隐患表单罗列,即可得到所有的风险。这种认识是错误的。风险的辨识要充分理解事物的“三种状态”“三种时态”的思维逻辑;当下的、现在时态的隐患,经过分析逻辑倒推可知风险,不是隐患。在安全风险分级管控的实施过程中,隐患和风险的书面表达有些许类似,但不等同,不可将隐患排查治理的工作逻辑套用到安全风险分级管控的工作当中。
4.风险在“三种状态”“三种时态”下,比隐患更有预见性,更具全面性。隐患只是在事物发展变化的过程中产生的,而风险是事物全过程中的不同特性集合。事物的特性在环境(状态)和时间(时态)上的流变(外界的改变致使事物的某种属性扩张),归纳总结为“三种状态”“三种时态”。隐患在企业安全排查中的数量少则几条,多则上百条;风险在企业辨识中往往多达上万条,从理论上讲,企业风险可有无数条。实践中,企业管理体制越好,员工素质越高,辨识出的风险越多,也更具有针对性。
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