国家煤矿安全监察局印发了《煤矿安全生产标准化考核定级办法（试行）》煤安监行管【2017】5号和《煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法（试行）》,于2017年7月1日起执行;新修订后的试行版本也于2020年7月1日起执行。新标准将安全风险分级管控和安全事故隐患排查治理的双重预防工作机制纳入标准化考核体系,实现了量化管理与考核。事故隐患排查治理已实施多年,各企业已有完善的管理体系,在此不做赘述。鉴于“安全风险分级管控”作为独立的部分,煤矿企业对安全风险分级管控的工作机制了解得不够全面,为此,本书对安全风险分级管控工作的标准做了详细论述。

本书从煤矿的安全管控出发,以安全风险分级管控工作的实施程序依次叙述;依据煤矿企业推行双重预防机制建设的实践案例,参考、修正各煤矿企业自行建设实施过程中的经验和谬误。在著述过程中以三条逻辑线贯穿全书:第一,以新标准及专家解读为基础,在实施过程中不断梳理、充实工作内容以满足其基本要求;第二,在各标准要求的延伸中,拓展理论、方法和实践,助于理解;第三,选取在推广过程中的优秀实践案例,将企业在具体标准要求下的实际工作成绩展出。安全风险分级管控机制建设的图书资料繁杂,各辨识评估方法莫衷一是。本书在介绍其他几种评估方法时,着重介绍陕西安有为安全科技有限公司在实际工作中总结的综合数据库法。安全风险评估方法是企业在开展、运行安全风险分级管控工作的理论基础和实践核心,煤矿在实施过程中要注意甄别各风险辨识评估方法的优劣,结合自身实际,选用最适合自身条件的辨识评估方法。

本书是一本工作指南,读者是生产经营单位的工程技术人员、经验工人、管理人员,也可以作为煤矿安全生产标准化建设、企业各级安全管理培训、安全管理咨询等的培训教材。作者从事煤炭生产,书中案例是煤矿领域生产活动,包括设施设备管理、生产工艺系统、现场作业活动等,是社会生产活动的集合体,因此,对其他企业生产行业具有借鉴意义。本书在叙述方法上,对理论的阐述偏少,更多的是对理论的实际运用和工作方法方式的提炼。作者虽然长期从事煤矿安全管理及管理体系实践应用工作,在本书的编写中难免存在着疏漏和不足。理论、方法和实践总是在共同作用情境下,相互影响,努力寻求彼此适应的契合点,拓展自身科学性的广度和深度。在此,恳请广大读者对不足之处提出批评与指正,就书中的方法及应用、实践反馈等问题进行探讨以求共同进步。

本书在编写的过程中,得到了陕西科学技术出版社都亚琳老师的大力支持和帮助,在此表示衷心的感谢和由衷的敬意。正如都老师所说:为安全生产事业尽一点绵薄之力,于此为成书初心。(www.daowen.com)

刘从胜

2020年7月20日