宏观上，政策支持与制度保障是幼儿教师专业成长和发展的重要外部环境。幼儿教师的专业发展并非某一时、某一刻，而是一个渐进持续的过程，政策的一致性、制度的系统性将为幼儿教师的专业发展提供稳定持久的动力。结合对调研数据的分析以及新时代幼儿教师专业发展新特点、新问题，短期集中培新和行政要求下的教研活动现今已经不能适应社会和教育发展的要求，^[14]构建怎样的政策支持系统以及如何构建成为新的发展点。坚持以教师发展为本，政府首先应清晰明了本地幼儿教师专业发展现状，优势怎样，劣势如何，当前发展瓶颈在哪，应从教师专业发展的整体性把握不同发展阶段幼儿教师专业发展的侧重点，将整体性的发展愿景细化为可操作的步骤，进而在结合国家相关政策的同时制定具有本土特色的政策并完善相关的配套保障。以W区为例，首先，2012年率先出台了普惠性幼儿园管理办法，第二期“学前教育三年行动计划”实现普惠基本全覆盖，并在第二期“学前教育三年行动计划”中着眼于教师专业发展、开展区内园本教研培训活动，紧跟学前教育发展的时代脉搏，走在学前教育发展的前列。其次，把握本地区幼儿教师专业发展的现实需求，提供具有针对性和实效性的支持和帮助。本次调研中未取得幼儿教师资格证的幼儿教师占总体的52.1%，而他们在专业认同方面却略高于持有幼儿教师资格证的教师，这样的群体是幼儿教师队伍的重要力量，他们积极努力工作、寻求认同和归属。而对于他们专业发展过程中很关键的一个环节——持证上岗，在行政方面却很少从教师个人发展的角度予以人性关怀。而W区针对这一现实的发展需要提供相关资讯、培训和支持。从五个地区专业发展的差异比较中能够很清晰地看到W区幼儿教师专业情感在五个地区中得分最高，专业认同也是处于相对较高水平。最后，发挥政府的宏观调控职能，充分调动区域内和区域间优质教育资源的共享和分配，实现统筹性、持续性的健康均衡发展。W区极具地方特色的“一心五点”发展模式，以强扶弱、以点带面、以城镇辐射乡村的致力于幼儿教师专业成长的共生发展具有很强的借鉴意义，这背后离不开政府的统筹，这一点儿也恰恰是凭借幼儿园和教师个人之力很难实现的。

【政策视线】

我国关于学前教师的相关文件政策自改革开放以来经历了恢复与探索阶段（1978—1988年）、法制与规范阶段（1989—1998年）、巩固与创新阶段（1999—2009年）、系统与完善阶段（2010年至今）。^[15]伴随着一系列规范标准的颁布，比如《幼儿园教师专业标准（试行）》《3—6岁儿童学习与发展指南》等相关政策，这都为学前教师的专业发展和管理培训奠定了关键的制度保障和政策基础。(www.daowen.com)

2010年7月颁行了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，在第二部分发展任务中明确指出：学前教育应当明确政府职责，严格执行幼儿教师资格标准，切实加强幼儿教师培养培训，提高幼儿教师队伍整体素质，依法落实幼儿教师地位和待遇。在此明确了政府在学前教师发展方面的职责和任务，将以教师发展促进教育发展的观念深入人心。

2010年11月21日，国务院印发《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》，标志着“学前教育三年行动计划”开始启动实施。其中具体提出：“多种途径加强幼儿教师队伍建设。加快建设一支师德高尚、热爱儿童、业务精良、结构合理的幼儿教师队伍。健全幼儿教师资格准入制度，严把入口关。”“依法落实幼儿教师地位和待遇。切实维护幼儿教师权益，完善落实幼儿园教职工工资保障办法、专业技术职称（职务）评聘机制和社会保障政策。对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的公办幼儿教师，按国家规定实行工资倾斜政策。对优秀幼儿园园长、教师进行表彰。完善学前教育师资培养培训体系。”“重视对幼儿特教师资的培养。建立幼儿园园长和教师培训体系，满足幼儿教师多样化的学习和发展需求。创新培训模式，为有志于从事学前教育的非师范专业毕业生提供培训。”国家对学前教师的资格准入制度、地位和待遇、师资培训体系等诸多方面进行了政策性的指示，从宏观层面对学前教师的发展做出政策性引领。