《教育督导条例》对督导主体即督学进行规定，“县级以上人民政府根据教育督导工作需要，为教育督导机构配备专职督学。教育督导机构可以根据教育督导工作需要聘任兼职督学。”也进一步规定相关督学要符合“从事教育管理、教学或者教育研究工作10年以上”等条件。这表明国家相关政策对教育督导主体的专业性进行了规定。究竟实践中的学前教育专业督导主体的现实境况如何？以下呈现几段访谈材料以供分析：

“我们通过管委会专门下了文件，聘请专门的教育督学，全区有21名督学，包括中小学的各个学科的专业人才。我们还有51名专门聘请的专家，成立了一个专家库，里面有幼教方面非常权威的专家……这51名里面有6名学前的督学……每一年我们有各个专项的督导，比如说安全，安全我们每一年有两次，还有其他各个方面的，综合的督导在年检12月份左右。”（W-L1-F^[21]）

“对于普惠性幼儿园，每一年有一次年检，年检就是几家联合督导，有卫生，有消防，有教育等。我们区在督导这一方面有一个创新，对专职的督学有一个划片包干制，负责制。比如说每一个督学下挂2个学校，几个幼儿园，他可能是小学的专家，但也要进行这几个幼儿园的日常监管。作为督导，每个月要去幼儿园多次。督导是要做专项汇报的，因为我是督学所以对这方面的运作比较熟悉。这样的话，就可以从常规管理上去保证它的正规的东西。在督导的日常督导过程中经常性地去实地看，反馈信息给督导室，督导室也会反馈给相关教育部门，教育部门就会从行政的层面上给予幼儿园一些直接的反馈。”（W-L2-F^[22]）

“确实每年都会有相关督导人员来幼儿园进行督查和评估……会有我们区教委领导、幼教教研员和一些其他专业的督学过来，比如小学的……有些督学比较专业一点儿，会对我们幼儿园进行整体上的指导，比如课程、园所文化、教师专业发展，但是毕竟还是少数嘛，尤其是我们学前教育专业的。有些督导人员就是拿着相关的评估指标和评估表进行评估，然后稍微讲讲管理方面或者安全问题。”（W-Y1-F^[23]）(www.daowen.com)

选取幼教专干、幼教督学和园长作为本研究的重要访谈对象，在于他们是直接与督学进行对话交流的人员，甚至就是督导队伍中的一员，能更好地呈现出学前教育专业督导主体的现实境况。从督学队伍的结构来看，重庆市W区的整体督导队伍结构相对合理，保证了各个领域各个专业或学科的教育督导人员的存在。从学前教育专业督学人员的专业性来看，保证一定数量的幼教督学，且能进行一定的专业指导，但是通过进一步的考察了解到，学前教育专业督学并非都是幼教领域，大部分仍是从小学或其他教育部门转岗过来。从学前教育专业督学本身职能来看，施行片区划分制度，分管相对区域学前教育机构的督学，实行负责制并专项督导。也就是跨出学前教育专业领域，从安全、卫生、教育等多领域进行专项督导。从这几方面来看，W区仍有值得鼓励和借鉴的经验。

但是既存的困境仍在，通过深入一线幼儿园进行观察交流，学前教育专业督导的评估人员构成仍表现出行政化、临时化和单向化。首先，学前教育专业督导主体的行政化主要表现在督导人员构成及其专业素质方面。从应然角度来说，学前教育专业督导人员应该多元化，涉及相关行政管理人员、幼儿园管理者、评估专业人员及其他评估人员。但是往往实践中会忽略这个方面，督导人员以行政人员和幼儿园管理者居多，导致学前教育专业督导人员缺少专业评估人员，尤其是懂得学前教育专业评估理论、技术方法且评估实践经验丰富的专业人士。其次，学前教育专业督导主体的临时化表现为一些兼职督导人员未经过或只经过短期培训便上岗，缺乏专业性，这导致学前教育专业督导工作的评估过程和评估结果缺乏信度。比如重庆市W区共有21名专业教育督学，另外聘请的51名兼职教育督导人员中仅有6名学前教育专业督学，数量小，督导辐射面不广且不容易深入。最后，学前教育专业督导主体的单向化表现在进行督导过程中，相关主体之间未能进行有效的对话与交流，扩大了专项督导的职能，忽视了各个主体间相互合作与沟通，容易造成并扩大督导过程和督导结果的差异性。