学前教育是新时期中国教育发展最快的一部分，也是当前中国教育最大的短板之一。2017年适龄儿童的毛入园率达到79.6%，单纯从毛入园率来看，达到中高收入国家的平均水平。教育部部长陈宝生表示中国在幼儿教育发展方面也面临巨大挑战，幼儿教育发展不平衡、不充分，充分反映出幼儿教育市场方面供求关系的巨大变化，人们育儿行为和观念的巨大变化，这种挑战是革命性的。以毛入园率79.6%举例说，既要继续解决有没有的问题，更要下大力气解决好不好的问题。同时，陈宝生认为，普惠性幼儿园不足，财政保障和成本分担机制没有建立起来，保教人员数量不足、水平不高等问题，都是下一步要解决的。可见，学前教育财政经费保障及建立合理的学前教育经费分担机制是我国学前教育事业发展的重要任务之一。

充足的经费投入是学前教育事业发展的重要保障。进入新世纪以来，我国政府加大了对学前教育的经费投入，2000年全国财政预算内学前教育经费支出总额为28.86亿元，约占全国预算内教育经费支出总量的1.38%，到2013年全国财政预算内学前教育经费支出总额增长至675.54亿元，约为2000年的23.4倍，约占全国预算内教育经费支出总量的3.42%，可见政府预算内学前教育经费无论是绝对投入量还是相对投入量都呈现出大幅度增长趋势。(www.daowen.com)

2011年以来，随着《关于加大财政投入支持学前教育发展的通知》的落实及“学前教育三年行动计划”的实施，我国学前教育事业开始蓬勃发展。但学前教育经费短缺依然是制约学前教育发展的主要瓶颈，构建合理的学前教育成本分担机制已迫在眉睫。实际上，目前我国政府对学前教育的投资力度仍然不足，家庭承担了很大一部分学前教育成本，幼儿的“入园难、入园贵”问题已转化为“入公办园难、入好园贵”问题。