（一）预防预报预警

2004年广东省防总编制了防洪、防旱、防风3个应急专项预案；修编了东江洪水调度方案。在三防办公管理系统中接入了全面的水雨情信息（包括西江广西境内的重要站点信息）。2005年3月中旬，在全省防汛形势会商会上，广东省防总要求各地、各部门要做好防御西北江等大江大河流域性大洪水的准备。汛前，分别召开了全省三防工作会议、全省三防办主任会议和北江大堤防汛工作会议，全面部署安全度汛工作。广东省防总认真组织汛前安全大检查，要求各级水利、三防部门要把防洪安全作为一项头等大事来抓，所有工程和所有部位都要落实以行政首长责任制为核心的防汛责任制，行政责任人要亲临工程实地，了解工程状况，了解工程防洪预案，做到心中有数，切实担负起责任，做好思想、组织、物资准备。同时，不断推进防汛各项工作规范化、制度化建设，建立健全防御洪水、台风灾害机制，调动一切积极因素、合理配置资源，提高防洪保安和应急处置能力。各地都按照防洪预案的要求，立足于防大汛、抗大洪，储备抢险物料，组织抢险队伍，做好抢险准备。

各级防汛指挥部门加强预测预报，科学调度水库等防洪工程。气象、水文部门加大预测、预报密度，省水文局每隔2h向省防总上报一次水文雨情水情，省气象局及时将天气变化情况上报省防总。快速、及时、准确的水文预报成果，为珠江防汛抗洪抢险决策提供了信息保障。

做好预警工作，按照预报的洪峰水位高程，及时组织洪峰水位以下、没有堤防保护地区的群众及时转移到安全的地带进行安置，对洪峰到来时有可能被淹的物资及时组织转移，全省受灾地区共安全转移群众38.7万人，整个防洪抢险过程中没有人员伤亡。

（二）分级响应

6月22日上午，根据珠江流域汛情，国家防总宣布启动二级响应，全面展开珠江流域防汛抗洪抢险应急工作。

6月23日广东省政府宣布西江（广东境内）和北江进入防汛Ⅰ级应急响应，向全省发出西江和北江抗洪抢险救灾紧急动员令，要求发扬“’98”抗洪精神，圆满完成抗洪抢险任务，极大鼓舞了广大军民的抗洪斗志。

省防总按照抗洪抢险工作预案和工作部署，加强值班，掌握汛情，统一调度，统一指挥，并加强与西江、北江上游省区的联系，及时了解全省流域的水情，指导全省各地科学防汛救灾。省防总先后派出了22个工作组分赴各地参加和指导抗洪救灾工作；各行政责任人、技术责任人第一时间奔赴抗洪救灾第一线。省防总及时调动部队、防汛机动抢险队等，前往东线抗洪救灾，前往西江、北江防汛抗洪。省抗洪总指挥部坚持科学调度，及时采取有效措施，有条不紊地推进抗洪抢险工作。

（三）科学调度

广东省防总按照抗洪抢险工作预案和工作部署，加强值班，掌握汛情，统一调度，统一指挥，并加强与西江、北江上游省区的联系，及时了解全省流域的水情，指导全省各地科学防汛救灾。省抗洪总指挥部坚持科学调度，及时采取有效措施，有条不紊地推进抗洪抢险工作。在洪峰来临之前，北江飞来峡水库进行预泄，提前做好拦洪准备。6月23日，省防总向飞来峡水库发出3号调度令，从6～16时，削峰3000m3/s，实现了北江与西江洪水错峰，减轻了西江和珠江三角洲的防洪压力；东江流域的新丰江、枫树枫、天堂山等水库尽量拦蓄洪水，减轻东江和增江中下游的防洪压力。从18～27日，新丰江水库几乎拦蓄了所有入库洪水，共拦蓄了23.80亿m3的洪水，库水位也上涨了7.50m；21日14时新丰江水库入库流量11865m3/s，出库流量仅310m3/s，使博罗站22日22时流量仅为7410m3/s（从河源演进到博罗需34h）。如果新丰江不实施拦洪，此次博罗站洪峰流量将超过100年一遇流量（14400m3/s），东江沿岸堤围可能尽溃。因此，新丰江水库为减轻东江干流防洪压力作出了巨大贡献。此外，省防总向枫树坝水库先后发出2号和4号调度令，水库从22日1时至23日4时，控泄700m3/s，共蓄洪1亿多m3，在一定程度上减轻了龙川县的防洪压力。

（四）及时抢险

在河源市出现严重灾情的情况下，省防总紧急调配广东省军区和佛山民兵轻舟队的冲锋舟、省机动抢险队和救生衣、装载机等一大批抢险物资，前往河源市抢险救助受困群众；惠州军分区从工兵团中派出50名官兵，20艘冲锋舟参加龙门县抢险救灾、转移被洪水围困群众，安全转移群众24000人。(www.daowen.com)

6月24日，江门市石洲、壳窖两座水闸闸体进口底板前后端出现渗漏口，外江水从该薄弱处进入，然后在闸体出口底板与消力池之间的结构缝涌出，造成闸后管涌情况。

出险主要原因是设计不合理。由于闸基是含水量较大的淤泥，为满足闸体承载力要求，闸底采用预制混凝土桩加固，两侧回填部位却没有处理，以致使闸体与两侧回填土出现不均匀沉陷，造成闸底板脱空，形成渗漏通道。3月江新联围河道管理达标验收时，工作组已发现几乎所有新建水闸的两侧填土表面低于闸顶，且出现贯穿性裂缝，当即请江门市水利局务必在4月中旬处理完毕。限于时间和设备，江门市只处理了闸两侧的裂缝，但对闸底基础与地基可能脱空的部位未及时处理。当外江与内河出现较大水头差，外江水从水闸进口底板结构缝最薄弱的部位进入到渗透通道，然后从闸体与闸后消力池之间的结构缝涌出。

主要抢险措施：①立即在闸后筑一条隔水围堰，壅高闸后水位，减少内外水头差，降低外江水渗透压力；②在闸前进口底板及护坦铺设两层防渗薄膜，然后堆填沙包镇压，隔绝外江水与渗透点直接联系，减少渗流量；③石洲水闸漏水点位于进口底板最前端且涌水量较大，决定在水闸进口堆筑围堰，进一步隔断江水与渗漏点的直接联系，同时为今后进一步处理闸基渗漏通道作准备；④壳窖水闸因渗水量相对不如石洲水闸，潜水员已摸清进水点在闸室前结构缝，决定在堵缝后只在闸室铺两层防渗薄膜，范围延伸至进水渠端，然后回填沙包。

抢险方案实施后，效果明显，险情基本得到控制。

（五）应急保障

据统计，全省共投入抢险人员148万人，其中部队2.7万人，共安全转移受灾群众38.7万人。6月22～24日，根据河源、肇庆、云浮、清远等受灾市及省武警总队的请求，省防总迅速调拨编织袋115万只、救生衣7000件、土工布3.3万m2、钢筋笼300个、防汛灯等物资。

国家防总及时调拨物资支援广东省防汛抗洪工作。6月22～23日紧急调拨调往广东冲锋舟50艘，防汛土工布10万m2，覆膜编织布20万m2，汽油发电机组50台，铅丝网片4000片，防汛应急灯500只，投光灯200只（配电缆1万m），救生衣2万件。

省国土厅24h监测危险点，并及时将涉及地质灾害防治内容的“明白卡”发至村民手中；省民政厅紧急启动救灾工作应急预案，成立救灾应急指挥部；省卫生厅加强灾情疫情监测与报告，并组建10支救灾医疗防疫队，随时开赴灾区；省交通厅为防汛抢险车辆提供方便，并及时预警预告各道路受浸情况等，为人们提供准确的行动指南。

（六）善后工作

在整个抗洪救灾过程中，充分体现了以人为本、民生为先的理念。各级政府和部门以确保人民生命安全为首要目标，主要做了以下几方面工作：①及时组织居住在低洼地带、地质灾害易发地及大江大河沿岸受威胁地方的群众安全转移。西江沿线没有因堤防决口和城镇受淹而造成人员伤亡。②妥善安置紧急转移出来的群众，确保他们有饭吃、有干净水喝、有住处、有衣穿、有病能得到及时医治。③对被洪水围困一时无法实施有效转移，但安全有保障的群众实施空投物品，确保受灾群众不挨饿、不受冻、不染疫。④灾后各部门迅速组织力量修复、维护受洪水毁坏的道路、桥梁、供电、供水、通信等设施。⑤灾区群众都得到了妥善安置，各项恢复生产工作得到有序进行，灾区人心稳定，社会秩序正常。