1.范围

规定各单位或区域洪水应急预案（以下简称应急预案）评审的基本要求、方法、内容及程序。

2.基本要求

（1）评审目的。

1）发现应急预案存在的问题，完善应急预案体系。

2）提高应急预案的针对性、实用性和可操作性。

3）实现总体应急预案与相关单位单项应急预案衔接。

4）增强单位洪水危机防范和应急处置能力。

（2）评审原则。应急预案评审应遵循以下原则：

1）实事求是，符合各单位或区域应急管理工作实际。

2）对照相关标准，发现预案中存在的问题与不足。

3）依靠专家、综合评定，及时补充完善应急预案。

（3）评审依据。应急预案评审应依据以下文件，并考虑单位或区域实际：

1）国家及地方政府有关法律、法规、规章和标准，以及有关方针、政策和文件。

2）地方政府、上级主管部门以及水利有关应急预案及应急措施。

3）单位或区域可能存在洪水风险和应急能力。

（4）评审人员。参加应急预案评审的人员应有以下人员参加：

1）熟悉并掌握国家有关安全生产法律、法规及规章。

2）熟悉并掌握应急管理知识。

3）熟悉单位或区域洪水安全管理工作。

（5）评审要点。应急预案评审应包括以下内容：

1）符合性。应急预案的内容是否符合有关法规、标准和规范的要求。

2）适用性。应急预案的内容及要求是否符合本单位或区域实际情况。

3）完整性。应急预案的要素是否符合评审规定的要素。

4）针对性。应急预案是否针对可能发生的洪水类别、重大隐患、重点部位。

5）科学性。应急预案的组织体系、预防预警、信息报送、响应程序和处置方案是否合理。

6）规范性。应急预案的层次结构、内容格式、语言文字等是否简洁明了，便于阅读和理解。

7）衔接性。综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案以及其他单位或区域的预案是否衔接。

3.评审方法

应急预案评审分为形式评审和要素评审，评审可采取符合、基本符合、不符合3种方式简单判定。对于基本符合和不符合的项目，应提出指导性意见或建议。

（1）形式评审。依据有关规定和要求，对应急预案的层次结构、内容格式、语言文字和制订过程等内容进行审查。形式评审的重点是应急预案的规范性和可读性。应急预案形式评审内容及要求，见表2-1。

表2-1　应急预案形式评审表

续表

（2）要素评审。依据有关规定和标准，从符合性、适用性、针对性、完整性、科学性、规范性和衔接性等方面对应急预案进行评审。要素评审包括关键要素和一般要素。为细化评审，可采用列表方式分别对应急预案的要素进行评审。评审应急预案时，将应急预案的要素内容与表中的评审内容及要求进行对应分析，判断是否符合表中要求，发现存在问题及不足。应急预案评审表，详见表2-2～表2-5。(www.daowen.com)

表2-2　综合应急预案要素评审表

续表

续表

*代表应急预案的关键要素。

表2-3　专项应急预案要素评审表

续表

*代表应急预案的关键要素。如果专项应急预案作为综合应急预案的附件，综合应急预案已经明确的要素，专项应急预案可省略。

表2-4　现场处置方案要素评审表

* 代表应急预案的关键要素。现场处置方案落实到岗位每个人，可以只保留应急处置。

表2-5　预案附件要素评审表

1）关键要素。指应急预案构成要素中必须规范的内容。这些要素内容涉及单位日常应急管理及应急救援时的关键环节，如应急预案中的危险源与风险分析、组织机构及职责、信息报告与处置、应急响应程序与处置技术等要素。

2）一般要素。指应急预案构成要素中简写或可省略的内容。这些要素内容不涉及单位日常应急管理及应急救援时的关键环节，而是预案构成的基本要素，如应急预案中的编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、单位概况等要素。

4.评审程序

应急预案编制完成后，应在广泛征求意见的基础上，采取会议评审的方式进行审查。会议审查应由单位或区域主管防汛的领导组织，会议审查规模和参加人员根据应急预案涉及范围和重要程度确定。

（1）评审准备。应急预案评审应做好以下准备工作：

1）成立应急预案评审组，明确参加评审的单位或人员。

2）通知参加评审的单位或人员具体评审时间。

3）将被评审的应急预案在评审前送达参加评审的单位或人员。

（2）会议评审。会议评审可按照以下程序进行：

1）介绍应急预案评审人员构成，推选会议评审组组长。

2）应急预案编制单位或部门向评审人员介绍应急预案编制或修订情况。

3）评审人员对应急预案进行讨论，提出修改和建设性意见。

4）应急预案评审组根据会议讨论情况，提出会议评审意见。

5）讨论通过会议评审意见，参加会议评审人员签字。应急预案评审意见表，详见表2-6。

表2-6　应急预案评审意见表

（3）意见处理。评审组组长负责对各位评审人员的意见进行协调和归纳，综合提出预案评审的结论性意见。编制单位应按照评审意见，对应急预案存在的问题以及不合格项进行分析研究，对应急预案进行修订或完善。反馈意见要求重新审查的，应按照要求重新组织审查。