（一）应急预案培训

1.应急预案培训的原则和范围

（1）指导思想：加强基础、突出重点、边练边战、逐步提高。

（2）应急培训的范围包括：

1）政府主管部门的培训。

2）村民居民的培训。

3）企业全员的培训。

4）专业应急救援队伍的培训。

2.应急预案培训的基本内容

基本应急培训主要包括以下几个方面：①报警；②疏散；③洪水灾害应急培训；④不同水平应急者培训。

在具体培训中，通常将应急者分为5种水平，初级意识水平应急者；初级操作水平应急者；危险专业水平应急者；危险专家水平应急者；险情指挥者水平应急者。

洪水危机应急管理的专业性、技术性强，要加强对各级领导、责任人、指挥人员和救灾人员进行洪水危机应急管理知识定期培训，培训内容应包括应急管理、工程抢险、应急预案等知识。

按分级负责原则，各级洪水危机应急管理指挥部门分别组织开展防汛行政责任人、技术责任人和防洪抢险骨干人员的培训。加强对武警、部队、防汛机动抢险队和防汛抢险民兵轻舟机动大队抗洪抢险技术培训。特别注重基层队伍培训，提高其技术水平。

培训工作应做到合理规范课程、考核严格、分类指导，保证培训工作质量。应结合实际，采取多种组织形式，定期与不定期相结合，每年汛前至少组织一次培训。

（二）演习

各级洪水危机应急管理部门根据工作需要举行不同类型的应急演习，以检验、改善和强化防御洪水危机应急准备和应急响应能力。

防洪专业抢险队伍应针对当地易发生的各类险情，每年进行抗洪抢险演习。演习内容应主要包括针对特定灾情采取的各项应急响应措施以及常用的查险、探险、抢险方法。2～3年举行一次多个部门联合进行的专业演习。

1.演练的类型

（1）桌面演练。由应急组织的代表或关键岗位人员参加的，按照应急预案及其标准工作程序，讨论紧急情况时应采取行动的演练活动。(www.daowen.com)

（2）功能演练。针对某项应急响应功能或其中某些应急行动举行的演练活动，主要是针对应急响应功能，检验应急人员以及应急体系的策划和响应能力。

（3）全面演练。针对应急预案中全部或大部分应急功能，检验、评价应急组织应急运行能力的演练活动。

2.确定选取哪种类型演练方法应考虑的因素

（1）应急预案和响应程序制定工作的进展情况。

（2）本辖区面临风险的性质和大小。

（3）本辖区现有应急响应能力。

（4）应急演练成本及资金筹措状况。

（5）有关政府部门对应急演练工作的态度。

（6）应急组织投入的资源状况。

（7）国家及地方政府部门颁布的有关应急演练的规定。

3.演练的参与人员

（1）参演人员。承担具体任务，对演练情景或模拟事件作出真实情景响应行动的人员。具体任务：①救助伤员或被困人员；②保护财产或公众健康；③攻取并管理各类应急资源；④与其他应急人员协同处理重大险情或紧急事件。

（2）控制人员。即控制演练时间进度的人员。具体任务：①确保演练项目得到充分进行，以利评价；②确保演练任务量和挑战性；③确保演练进度；④解答参演人员的疑问和问题；⑤保障演练过程安全。

（3）模拟人员。扮演、代替某些应急组织和服务部门，或模拟紧急事件、事态发展的人员。具体任务：①扮演、替代与应急指挥中心、现场应急指挥相互作用的机构或服务部门；②模拟险情的发生过程（如释放烟雾、模拟气象条件、模拟泄漏等）；③模拟受害或受影响人员。

（4）评价人员。负责观察演练进展情况并予以记录的人员。主要任务：①观察参演人员的应急行动，并高妙观察结果；②协助控制人员确保演练计划进行。

（5）观摩人员。来自有关部门、外部机构以及旁观演练过程的观众。

洪水应急预案的参考预案在本教材附录二，仅供编写时参照。