（一）环境治理体系主体结构

环境治理体系的主体结构是政府、企业和民间环保组织。环境治理强调三方共同参与，注重信息交流、分权决策。治理的权威源于共同认识。环境治理的主体可以是政府，也可以是企业，还可以是三个部门的联合。治理是一个上下互动的管理过程，主要通过合作、协商、伙伴关系确立共同的目标等方式实施管理。

传统环境治理是以政府作为唯一主体，从宏观政策的制定到微观层次的执行都由政府直接操作。在制度实施中，采取政府直接操作的手段，特别是大量使用了行政控制手段。因而，在环保领域，市场配置资源的基础地位和作用受到牵制，环境保护市场化机制难以形成，政府越来越不堪重负。因此，环境治理模式则要求政府放宽环境管制，从大量繁琐的具体管理事务中解脱出来，集中力量重点抓好宏观控制、综合决策、集中力量保证环境监督执法到位和公平，真正起到宏观指导作用，动员社会民间力量投身保护环境。

企业作为环境污染的主体，应当遵守环保的法律法规，把环境目标与经济目标有机结合，把环境资源价值纳入到生产核算体系中，把环境效益和经济效益的综合考虑，作为企业决策和衡量企业效益的依据。企业既要注意降低生产成本，又要注意减少废弃物的排放，实现经济效益和环境效益的良性循环。在绿色文明来临之际，开展环境经营、确立绿色价值观、提高环境表现水平，确立绿色企业形象等，是负责任企业的义不容辞的法律义务。事实上，负责的环境管理，最终会使企业获益。

民间环保组织由热心环保人士志愿组成，服从法律，其特点是公益性和非营利性，利于纠正环境问题上的政府和市场失灵，以理性有序方式参与环保，对政府和企业实施监督。主要监督政府环境政策的执行，对政府环境行为形成社会压力。民间环保组织容易发现和掌握企业污染源和排污情况，利于掌握信息。在环境事故和环境灾难发生时，还可发挥其基层性、群众性、民间性的特点，建立起政府与公众之间互信的良好关系。(www.daowen.com)

（二）环境治理范围结构

环境治理范围结构是对应环境问题的区域性的不同而形成的不同构成。环境问题发生在一国范围内的场合，只需要该国采取治理措施时，我们称为国家的环境治理；当环境问题冲出国界，形成跨越若干国家的场合，需要若干国家采取法律措施，共同治理时，我们称为区域环境治理；当环境问题发展到全球规模的场合，需要世界各国共同努力采取治理措施时，我们称为全球环境治理。

在国际领域，环境问题已经超越了国界，全球气候变化、臭氧层空洞扩大、危险污染物跨国界转移、物种多样性丧失都危及人类共同的未来，迫切要求世界各国采取一致行动来进行治理。各国政府在管理好各自所属区域的同时，应加强国际合作，与其他国家的政府、国际环境组织一起共同管理好全人类的自然环境。