多年来,我国环境政策推行“预防为主,防治结合、综合治理”政策,“谁污染、谁治理”政策和“强化管理”政策,制定了有关环境保护的八项制度。随着环境形势的发展,近年来,我国又推行新的政策。
(一)绿色信贷政策。我国自2007年开始着力推行绿色信贷政策,将企业的环境行为与融资行为进行了有效结合,显著提高了环境监管的综合效果。银行减少对环境违法企业的新增授信,甚至回收已发放的贷款,都可能使污染企业直接面临生存危机,促使这些企业加强污染治理、整改其环境违法行为。我国绿色信贷是在政府领导推动下进行的,带有一定的强制性色彩,现在已经成为经济与环境宏观管理的重要手段。
(二)环境污染责任保险。为保护环境污染受害者和社会弱势群体利益,建立环境责任保险机制。一旦发生污染事故,有一个机构给予补偿。环保部门和保监部门联合起来制定市场的规则,并监督规则的落实,为市场的良性运作提供了坚实的政策保障。环境污染责任保险经过逐步地培育和发展,产品供给日趋丰富。中国人保财险股份有限公司、中国平安保险(集团)股份有限公司、华泰财产保险股份有限公司等10余家保险企业,推出了环境污染责任保险产品,并通过中国保监会的审核备案最终投入市场。(www.daowen.com)
(三)实行环境税。为建立利于资源节约、环境保护的产业结构、发展方式和消费模式,我国正在实行环境税改革。2006年取消“双高(高环境污染、高环境风险)”产品的出口退税。实行对落后生产工艺征收消费税,抵扣环保设备的所得税,这样利于企业治污和采用节能设施设备。同时,积极研究环境税和碳税,目前这两个税环境保护部已配合财政部税务总局取得了很大的进展,还实行资源税改革,这将对督促企业治理污染产生革命性的影响,同时也可为政府减轻企业其他税收提供契机。
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