(一)环境问题影响社会稳定。环境危机事件的出现对当前社会秩序是一种冲击和破坏,造成一定范围内和不同程度上的利益损害。[7]当环境问题成为影响公众健康的最大威胁时,由此引发的各种纠纷、群体冲突也在日益增多。从近几年来看,因为环境问题引发的一系列群体性事件以平均每年20%的速度在增加。2005年我国发生的污染纠纷5.1万起。2006年我国各类突发性环境污染事件平均每两天发生一起。环境污染已经成为影响社会公平、稳定的重要因素。当环境问题成为危害民生的重大问题时,当人民群众无法饮用干净的水、呼吸清洁的空气、食用放心的食物,当他们对日常生活忧心忡忡,这时便会积聚影响社会稳定的重大祸患,对构建和谐社会提出了严峻挑战。当环境跨界污染时,会引起不同地区的民众冲突;当企业肆无忌惮地排污时,会引起民众与企业的冲突;当政府对污染治理不作为时,也会引起民众与政府的冲突。这些冲突会借助网络、手机等现代信息传播技术,迅速产生放大冲突的效应,如果被某些敌对势力利用,就可能会超出环境问题的范围,导致社会矛盾的总爆发。
(二)环境问题影响政治稳定。政治稳定体现在政权的稳定、政局的稳定、政府的稳定、政策的稳定以及社会政治心理的稳定等。2011年3月的日本福岛核泄漏污染事件,就导致政局不稳,引发政权更迭。当环境问题累积到一定程度而引发环境冲突时,政治稳定会受到巨大的影响。一般来说,影响一国政治稳定的因素有许多,如经济、历史和文化因素等,但当代环境问题日益严重,它对政治稳定的影响也正日益强化。[8]如果没有可以持续利用的生态资源和平衡的生态系统,经济的持续稳定健康发展是不可能的;如果没有稳定的经济发展,政治稳定也无从谈起。如果一国的经济发展因环境资源的减少或污染事件的突发而停滞甚至濒于崩溃,而政府短期内又无能为力的话,那么,人们的高期望就将遭受严重的打击,政治也将处在最不稳定的时刻。这种情形无论在发展中国家,还是在发达国家,都是不可避免。
(三)环境问题影响经济安全。经济发展需要以一定数量和质量的生态环境为重要基础条件。但长期以来,资源的掠夺性地开采、利用和破坏,环境的严重污染,使国家的环境和自然资源对经济持续发展的支撑力不足,尤其是环境污染造成的一系列生态环境问题,已对经济发展成直接威胁,影响了经济安全,[9]其中土地退化、水土流失、荒漠化、植被减少等对人类构成了直接威胁。荒漠化造成农田和牧场退化,造成农作物产量下降。水资源供给水平的下降与农业耗水量的递增,对农业生产构成了威胁。水质退化、水资源污染、化学杀虫剂等都威胁着粮食安全。就中国情况来看,中国短期内可以保证粮食安全,但当2030年人口增长到16亿,粮食需求增加时,如果环境问题还没有重大改善,土地资源无法维持粮食生产,[10]加上气候变化和动植物疾病等因素,粮食安全将受到严重威胁。需要指出,土壤污染也威胁经济发展和粮食安全,挑战可持续发展战略和国家环境安全战略。(www.daowen.com)
(四)环境问题影响国家安全。环境问题可能导致经济崩溃,危及国家和民族的生存条件和发展基础。环境恶化对一个国家的威胁,比来自国外的军事、政治威胁更严重。由于生态环境资源的有限性和日渐稀缺,不少国家为了争夺资源冲突不断,有时甚至挑起战争。此外,还有因跨界污染以及环境难民问题引起的国家间冲突。当然,这些冲突和战争不仅不能真正解决环境问题,反而会威胁国家安全。环境问题所引发的生态灾难对国家安全所构成的威胁甚至比传统战争更可怕。我们应该意识到,环境问题关系到国家的生死存亡,对百姓生活有着至关重要的影响。应当认识到,如果对资源的过度掠夺和索取,超出环境的承载能力,超出生态系统的自我调节能力,就意味着失去了对国民经济的支撑能力,势必导致国家经济的瓦解和崩溃。生态环境如果出现严重危机,民众就无法正常生存,就有可能导致一个国家和民族的灭亡。历史上的美索不达米亚文明、玛雅文明的衰落与消失,都与环境恶化、环境灾难密切相关。1991年8月美国首次将环境安全写入新的国家安全战略,日本、欧盟、加拿大、俄罗斯等也相继将环境安全列入国家安全战略的重要目标。环境问题已被视为影响国家安全的重大问题。
(五)环境问题影响国际关系。全球环境问题的出现给传统的安全观带来极大冲击,对传统的国家利益提出质疑,[11]进而影响国际关系。日趋严重的环境问题,不仅对各国自身的生态安全构成严重威胁,而且由此引发的生态冲突,将成为国与国之间政治、经济、外交乃至军事冲突的重要诱因,甚至危及地区与世界的和平与稳定,成为国际战争与冲突的导火索。导致巴以、叙以、黎以冲突的一个重要原因就是争夺水资源。水资源短缺问题在严重缺水的中东地区具有战略性意义,未来仍有为争夺水资源而发动战争的可能。同样,印度与孟加拉国之间,也因国际河道进行人为改道而出现纠纷。环境压力既是国际政治紧张和武装冲突的原因,也是它们的结果。随着全球环境问题的日益突显,由此引发的国家利益矛盾错综复杂,有关全球环境国际公约的谈判与博弈,成为各国争取和维护国家利益的重要着力点,甚至成为提高国家自身实力优势,抑制他国竞争力的重要手段。这一点在南北关系上表现十分明显,在应对全球气候变化大会的德班会议上,在承担全球环境污染的主要责任方面,发达国家与发展中国家的博弈与论战仍在持续,成为影响国际关系的一个重要因素。
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