首先要提及的人物就是约翰·洛克。思考政府权力分立以及相关制度架构的问题从洛克开始，并非因为他是这一思想的创始者。西方人总是想与自己的经历拉开距离，他们相信，人们的所历所为除了因缘和权宜之外，还一定有其道理所在。只有申明原则方才能够进行不同思想间的争论，这种争论是有着历史传统与自我意识的人所不可避免的。一代代西方思想家们对过去和现在的经历尝试作出合理的解释，并以此作为促进变革的思想资源，从而发展出新的原理和哲学^[2]，洛克是在这方面进行尝试的又一人。在所有学科的分支中，他都可以被看作17世纪的缩影和18世纪的主导，他所开掘的那种中世纪传统是1688年革命宪制理想一个不可分割的部分。若单单审视他作为近代自由主义之父的这一身份，洛克“用怀疑主义取代了知识，用可能性取代了必然性，用理性取代了权威，用深入研究取代了教条主义，用立宪政府取代了专制主义”^[3]。“这些信念传给了18世纪，进而形成了英国和欧洲大陆此后政治哲学赖以发展的渊源。”^[4]也正是他确立了与实证主义者的主权观念和全能国家观念相抗衡的有限政府理论，系统地阐发了始于17世纪宪制革命的国家与公民基本冲突的解决方式^[5]。

与洛克同时代的马修·廷德尔（Matthew Tindal）继承了弥尔顿和洛克的观点，他是自然权利说中明确提倡新闻出版自由的第一人，之所以将他的理论单独提出是因为，与弥尔顿和洛克相比，廷德尔更多地将关注点放在新闻出版业而非个人表达的自由上，他对报刊功用的认识与分析引领报刊由在神学视域中寻求真理进入了在政治视域中监督权力。本节将着重分析洛克的有限政府论和廷德尔提出的反对束缚新闻出版的若干理由。(www.daowen.com)