加快完善现代旅游市场，建设统一开放、竞争有序的旅游市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。必须加快形成各类旅游企业自主经营、公平竞争，旅游消费者自由选择、自主消费，旅游商品和旅游要素自由流动、平等交换的现代旅游市场体系，着力清除市场壁垒，提高旅游资源配置效率和公平性。

完善旅游产权保护，健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代旅游市场产权制度。国家保护各种旅游经济产权和合法利益，保证各种旅游经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护，依法监管各种旅游经济。

建立公平开放透明的旅游市场规则，实行统一的旅游市场准入制度，在制定负面清单基础上，各类市场主体可依法平等进入清单之外领域。推进工商注册制度便利化，削减资质认定项目，由先证后照改为先照后证，把注册资本实缴登记制逐步改为认缴登记制。推进旅游服务贸易流通体制改革，建设法治化旅游营商环境。

改革旅游市场监管体系，实行统一的旅游市场监管，清理和废除妨碍全国统一旅游市场和公平竞争的各种规定和做法，严禁和惩处各类违法行为，反对地方保护，反对垄断和不正当竞争。建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信。健全优胜劣汰旅游市场化退出机制，完善企业破产制度。

完善主要由旅游市场决定价格的机制。凡是能由旅游市场形成价格的都交给旅游市场，政府不进行不当干预。推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等旅游相关领域的价格改革，放开竞争性环节价格。政府定价范围主要限定在旅游公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节，提高透明度，接受社会监督。完善旅游产品价格形成机制，注重发挥旅游市场形成价格作用。

完善旅游市场金融体系。健全多层次旅游市场资本体系，推进旅游企业上市融资，多渠道推动旅游企业股权融资，发展并规范旅游债券市场，提高直接融资比重。完善旅游保险经济补偿机制，鼓励旅游金融创新，丰富旅游市场金融产品层次。加强金融基础设施建设，保障旅游市场金融安全高效运行和整体稳定。(www.daowen.com)

深化旅游科技创新。建立健全鼓励原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新的旅游市场体制机制，健全旅游市场技术创新导向机制，发挥旅游市场对技术研发方向、路线选择、要素价格、各类创新要素配置的导向作用。建立产学研协同创新机制，强化企业在技术创新中的主体地位，发挥大型企业创新骨干作用，激发中小企业创新活力，推进应用型技术研发机构旅游市场化、企业化改革，建设旅游创新体系。加强知识产权运用和保护，健全技术创新激励机制，建立主要由旅游市场决定技术创新项目和经费分配、评价成果的机制。发展旅游技术市场，健全技术转移机制，改善科技型中小企业融资条件，完善风险投资机制，创新商业模式，促进旅游科技成果资本化、产业化。

健全旅游领域宏观调控体系。旅游领域宏观调控的主要任务是保持旅游经济总量平衡，促进旅游市场重大经济结构协调和区域旅游生产力布局优化，减缓旅游经济周期波动影响，稳定旅游市场预期，实现旅游经济持续健康发展。健全以国家发展战略和规划为导向、以财政政策和货币政策为主要手段的旅游宏观调控体系，推进旅游市场宏观调控目标制定和政策手段运用机制化，加强财政政策、货币政策与产业、价格等政策手段协调配合，提高相机抉择水平，增强旅游市场宏观调控前瞻性、针对性、协同性。

经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和旅游市场的关系，使旅游市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。旅游市场决定资源配置是旅游市场经济的一般规律，健全社会主义旅游市场经济体制必须遵循这个规律，着力解决旅游市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题。必须积极稳妥从广度和深度上推进旅游市场化改革，大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源配置依据旅游市场规则、旅游市场价格、旅游市场竞争实现效益最大化和效率最优化。政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强旅游市场监管，维护旅游市场秩序，推动可持续发展，弥补旅游市场失灵。

适应经济全球化新形势，必须推动旅游市场对内对外开放相互促进、旅游贸易合作交流引进来和走出去更好结合，促进国际国内旅游要素有序自由流动、旅游资源高效配置、旅游市场深度融合，加快培育参与和引领国际旅游经济合作竞争新优势，以旅游开放促旅游市场改革。放宽旅游投资准入，统一内外资法律法规，保持外资政策稳定、透明、可预期，推进旅游等服务业领域有序开放，放开旅游等服务业领域外资准入限制，加快海关特殊监管区域整合优化。扩大旅游企业及个人对外投资，确立旅游企业及个人对外投资主体地位，允许发挥自身优势到境外开展投资合作，允许自担风险到各国各地区自由承揽旅游工程和旅游劳务合作项目，允许创新方式走出去开展旅游并购投资、证券投资、联合投资等。加快自由贸易区建设，改革旅游市场准入、海关监管、检验检疫等管理体制，加快环境保护、投资保护、政府采购、电子商务等新议题谈判，形成面向全球的高标准自由贸易区网络。扩大内陆沿边地区旅游开放，推动内陆贸易、投资、技术创新协调发展。加快沿边开放步伐，允许沿边重点口岸、边境城市、经济合作区在人员往来、旅游等方面实行特殊方式和政策。推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路经济带旅游合作与开发，形成全方位开放型旅游经济新格局。

加快发展旅游产业，促进产业结构优化升级，提高规模化集约化专业化水平，促进旅游产品和要素在全国范围内合理流动，促进旅游资源与旅游产业有机融合，扩大和引导旅游消费，提高旅游产业发展质量和效益。