旅游服务贸易往往与国际服务贸易、国际旅客运输、世界物质与非物质遗产保护、生态环境保护、知识产权等领域密切相关,因此旅游服务贸易除了遵循旅游服务贸易国际规则外,还必须遵循服务贸易、国际运输及其他相关领域的国际规则,才能有效地规范和促进旅游服务贸易的发展。
(一)国际服务贸易规则
服务贸易规则主要体现在《服务贸易总协定》(General Agreement On Trade In Services,GATS)中。《服务贸易总协定》把国际协定和贸易承诺纳入国际贸易规则体系中,并适用于所有服务贸易领域与贸易形式,对世界经济的发展与融合起到了很好的促进作用,也为国内的服务贸易立法提供了强大的动力和统一的参照标准。《服务贸易总协定》规定了作为世界贸易组织成员在服务贸易方面必须遵守的国际规则,从法律框架和各国承诺表的构成角度规定了各成员方开展服务贸易必须遵守的基本原则,主要有最惠国待遇原则、透明度原则、发展中国家更多参与原则、允许经济一体化原则、优先的国民待遇原则、允许一般例外和安全例外原则、逐步自由化原则等。这些原则同样是制定旅游服务贸易国际规则的重要依据,也是开展旅游服务贸易必须遵循的相关国际规则。
(二)国际旅客运输规则
国际旅客运输是指利用各种交通工具和相关设施,在规定的时限内,按照确定的交通线路为国际旅客提供跨国空间移动的服务活动。国际旅客运输与国内旅客运输相比较,具有运输对象的确定性、运输方式的多样性、运输关系的复杂性等特点。在旅游服务贸易中,旅客运输服务既是旅游活动的主要构成要素,又是实现旅游服务贸易的重要环节。由于国际旅客运输与国内旅客运输相比,具有其自身的特殊性,因此世界各国为了形成统一的国际旅客运输法律规范,通过成立国际运输组织、缔约或参与国际多边协定,通过谈判和协调,缔结国际运输公约、签订双边或多边条约,以统一国际旅客运输的法律规范,建立国际旅客运输的基本规则,促进国际旅客运输贸易的发展。目前已签订的关于国际运输的公约或协议包括《国际航空过境协议》《国际航空运稳协议》《国际民用航空公约》等。(www.daowen.com)
(三)世界遗产保护国际规则
世界遗产是指被联合国教科文组织和世界遗产委员会确认的人类罕见的、目前无法替代的财富,是全人类公认的具有突出意义和普遍价值的文物古迹及自然景观。狭义的世界遗产包括“世界文化遗产”“世界自然遗产”“世界文化与自然遗产”“记忆遗产”“人类口述和非物质遗产”和“文化景观遗产”。世界遗产是国际国内旅游的重要吸引物,也是促进国际旅游服务贸易发展的重要因素。但是,随着现代旅游和经济社会的发展,过度的旅游开发和不完善的旅游管理已威胁到世界遗产的特点和完整性。因此,为了保护世界遗产资源,促进旅游服务贸易的发展,世界各国和国际组织做出了不懈的努力,并为此签订了包括《保护世界文化和自然遗产公约》《保护非物质文化遗产公约》《保护水下文化遗产公约》等在内的许多重要的国际条约,规定了世界遗产保护的职责、任务和国际规则,明确规定了有关世界遗产的保护、修复和利用规则,包括世界遗产审批规则、世界遗产保护规则、世界遗产修复规则和世界遗产旅游规则等。这些国际规则为保护、保存和修复世界遗产,展示历史文化遗迹和特色自然遗址,促进旅游服务贸易的发展起到了重要而积极的作用。联合国教科文组织制定的《保护世界文化和自然遗产公约》提出,缔约国应当为保护、保存和展出该国领土内的文化和自然遗产采取积极有效的措施,包括:通过制定总政策使文化和自然遗产在社会生活中起一定作用并把遗产保护纳入全面规划;建立负责文化和自然遗产的保护、保存和展出的专门机构;发展科学和技术研究,并制订出能够抵抗威胁该国自然遗产的危险的实际方法;采取为确定、保护、保存、展出和恢复这类遗产所需的适当的法律、科学、技术、行政和财政措施;促进建立或发展有关保护、保存和展出文化和自然遗产的国家或地区培训中心并鼓励这方面的科学研究等。《保护非物质文化遗产公约》则旨在保护以传统、口头表述、节庆礼仪、手工技能、音乐、舞蹈等为代表的非物质文化遗产。
(四)生态环境保护国际规则
人类既是其所处生态环境的创造物,又是其所处生态环境的塑造者。尤其现代旅游是一项人与自然协调共处的美好活动。旅游活动既依赖于良好的自然生态环境,同时又对自然生态环境产生作用和影响。因此,发展旅游服务贸易还必须遵循国际有关生态环境保护的规则,并在各种国际规则的指导下,努力在发展旅游的同时保护和促进生态环境的改善。保护和改善生态环境,不仅是关系到全世界各国人民的幸福和经济发展的重要问题,也是全世界各国人民的迫切希望和各国政府的责任。长期以来,联合国、有关国际组织和各个国家为全球生态环境的保护与改善做了积极的努力,缔结和签订了许多有关生态环境保护的国际条约和文件。根据联合国等国际组织制定的国际条约,有关人类生态环境保护的国际规则范围广、种类多,既有总体要求,又有具体规定,其中与旅游发展和旅游服务贸易有密切联系的相关规则,概括起来主要有以下几方面原则:共同保护人类环境原则、合理利用地球资源原则、保护生物多样性原则、实施可持续发展原则等。
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