旅游企业产权是由权利的主体、权利的客体和权利的内容所构成。其中权利的主体是指能够实施或拥有某项权利的对象，包括国家（政府）、自然人或法人等，权利的客体是指权利的作用对象，而权利的内容则是指权利的规定性和具体细节等。旅游企业产权内容界定就是明晰旅游资源所有权、管理权和经营权的内涵。旅游企业产权具体内容（见图6-16）。

（一）旅游企业所有权

旅游企业所有权，即旅游企业法律意义上的产权，也称旅游企业的财产所有权或旅游企业的资产所有权，指所有权人依法对旅游企业享有占有、使用、收益的权利，它是一定时期的所有制形式在法律上的表现。在我国，绝大多数景区类旅游企业属于国家所有，是一种重要的国有资源。旅游企业所有权的取得，来自国家主权。因此，实际上旅游景区的所有权是国家授权给中央人民政府，然后中央人民政府、地方人民政府、政府职能部门逐级授权行使旅游景区所有权。

图6-16　旅游企业产权结构

（二）旅游企业管理权

管理权又称行政管理权，即旅游企业政治意义上的产权。管理权是由国家宪法和法律赋予国家机关执行法律，实施管理活动的权利，是国家权力的组成部分。旅游企业管理权是旅游企业的公共管理事务，主要是指旅游企业保护、旅游发展规划、游客安全管理、旅游秩序整顿和控制等。按照我国法律规定，对旅游企业可以行使管理权的机构有文物保护部门、宗教部门、林业部门、建设部门、森林公园管理机构、风景名胜区管理机构等。为了限制经营主体的盲目或过度开发，必须加强对旅游企业的规制作用，建立有效的规制制度，确定明确的开发和保护目标。主要分为三个方面的内容：在价格管理方面，主要是为了防止经营主体接管以后漫天要价，景区管理机构需要采取一定的方法对门票等价格进行限制；在质量控制方面，其实质上是指对旅游企业的开发和保护的控制，根据旅游企业的性质建立明确的质量标准体系，权衡国家和企业各自的利益，设立开发和保护的具体目标，说明旅游企业应该保护到何种程度，具体资源有何具体要求等问题；在责任惩戒方面，责任惩戒主要从经济和质量两方面考虑，一旦企业超出了规定的价格，不符合规定要求的质量标准，就该给予一定的处罚。

（三）旅游企业经营权

旅游企业经营权，即旅游企业经济意义上的产权，是指自然人或法人通过政府授权或者契约等方式所获得的、对特定条件下的旅游企业进行建设与经营的权利。旅游企业经营权由旅游企业所有权派生的用益物权，包括物权性质的旅游企业经营权与债权性质的旅游企业经营权。较之于旅游企业所有权特征而言，旅游企业经营权具有期限性、有偿性、从属性、附加条件性和回归性。按照涵盖的范围不同，旅游企业经营权可以划分为广义和狭义两类。广义的旅游企业经营权，是对旅游企业范围内所有或某种资源的经营和收益的权利，包括改变旅游企业内物质属性的权利；狭义旅游企业经营权，只是对旅游企业所具有的能够满足旅游者旅游需求的功能占有和收益的权利。(www.daowen.com)

1.支配权，也称占有权

支配权是支配旅游企业利用方向与开发途径的权利，依靠支配权可从旅游企业的各种可能的利用途径或方式中，选择有利于实现控制或支配主体的效用最大化或收益最大化目标的选择或其组合。就其经济意义而言，支配权对旅游企业的利用水平和效率起着最为关键实质的影响，可以说支配权是经营权中最重要的组成部分。旅游企业供应旅游企业产品的能力大小及效率高低，也主要取决于旅游企业对旅游企业支配权的归属状态。

2.受益权

受益权是资源利用过程中取得收益的自然权利。受益的形式也是多种多样的。就消费者而言，从旅游企业产品中受益的是满足某种或某些需要所带来的“效用”；就旅游企业经营者而言，从经营性旅游企业中受益的是可以用货币衡量的未来的收益，这种利益有短期的和长期的两种类型。旅游企业实现的收益是资源所有权、管理权与经营权各自受益部分的总和，是综合性的。受益权应在上述权能之间进行分割。如果所有权、管理权与经营权等权能是被不同的主体所拥有，那么资源收益将在上述主体之间按不同形式进行分配；如果是所有权、管理权与经营权等权能是合一的，则收益归单一主体所独占。因此可以说，受益权的分割形式和状态取决于资源所有权、管理权、经营权的界定状态、结果及其演变。

3.处置权

处置权是使旅游企业的所有权或支配权发生转移的权利。处置权的处置方式是多种多样，有出售、行政划拨、融资租赁、赠予等多种形式。在我国现有的制度条件下，对于级别较高的景区旅游企业，在短期内，其国家所有的属性是难以改变的，因而其所有权的交易是难以预期的。在正常情形下，由于其自然寿命可以延续相当长时期、甚至难以估算其最终可使用年限，因而许多如设备之类的生产性资源所适用的处置方式对部分旅游企业并不适用。