旅游供给与旅游需求的矛盾是绝对的，平衡则是相对的、有条件的。以下讨论在价格条件和时间条件下旅游供给与旅游需求的平衡。

（一）价格平衡

以Q表示旅游供给量或需求量，并作为横坐标，以价格P作为纵坐标，在平面直角坐标系中描绘出需求曲线D和供给曲线S（图4-1）。设需求曲线D与供给曲线S相交于平衡点E，在E点，供给量与需求量相等，称为供求平衡，这时的价格P0称为平衡价格，Q0称为平衡产量。如果旅游产品价格高于P0而为P1，这时需求量减少到Q1，而供给量增加至Q2，旅游市场上出现供过于求。如果市场价格降到P2而低于P0，则需求量增加至Q3，而供给量减少至Q4，这时的旅游市场上出现供不应求。

旅游供给与需求的平衡是动态的平衡。由于旅游供给一旦形成之后，使用周期较长，因为价格变动使供给下降，除了劳务部分比较容易转产外，物质设施在短期内很难拆除，因此适宜采用供给曲线与需求曲线的移动来研究供给与需求的动态平衡。为简单起见，我们假定供给曲线与需求曲线在移动时形态不变，但在实际中，曲线移动时往往伴随形态的改变。例如在图4-2中：物价上扬，而引起供给曲线与需求曲线均上移，则平衡点由E上升到E′，在平衡供给量Q0不变的条件下，平衡价格P0上升到P1（见图4-2a）。生活结构调整，工作日数减少，休假日增加，引起需求曲线右移，平衡点右移到E′，则带动供给量增加，平衡价格也相应由P0上升到P2，平衡产量由Q0增加到Q2（见图4-2b）。生产结构调整，如第一、二产业因生产率的提高，冗余人员转入第三产业，这时出现价格不变的条件下社会能提供更多的旅游供给；或者地区性的旅游业迅速发展，使供给曲线右移，平衡点右移到E′，并引起平衡量由Q0增加到Q3，而平衡价格由P0下降到P3（见图4-2c）。

图4-1　旅游供给与旅游需求平衡

图4-2a　旅游供给与旅游需求动态平衡

图4-2b　旅游供给与旅游需求动态平衡

图4-2c　旅游供给与旅游需求动态平衡

（二）时间平衡

如果以横坐标Q表示旅游供给量或需求量，纵坐标表示月份t，建立平面直角坐标系并绘出旅游需求曲线与供给曲线（图4-3）。需求曲线根据历年来的实际数据并作适当简化，以方便计算。供给曲线实际上是曲线，为简化讨论，这里简单地看成一条直线。纯量地计算，供给曲线的设置应使供给过剩与供给不足两部分正好相等，即图4-3中，直线S0左边的阴影部分与直线S0右边的阴影部分面积相等，S0称为纯量平衡供给曲线。(www.daowen.com)

在实际中，旅游供给曲线的设置总是考虑放在曲线S0的右边，减少供给不足，为图4-3中的S1；甚至超过需求量峰值，为图4-3中的S2。原因主要有以下两点：一是经营策略的需要。由于旅游供给有“旺季”与“淡季”的区别，采取图4-3中供给曲线S1，使供给在淡季的富余偏多，并酌情提高旺季的供给价格，以抑制旺季的部分需求，盈余填补淡季减少的收入。在制定旺季供给价格时，要考虑相应的需求价格承受力。通过“以旺补淡”，实现旅游供求的季节平衡。二是由于旅游需求发展的需要。旅游需求量的增长，表现为图4-3中需求曲线D向右移动，在投资及其回收条件均能满足的前提下，尽可能在设置供给曲线时使之右移，如图4-3中供给曲线S2。这样设置的旅游供给曲线具有超前动态平衡的意义，即考虑到旅游供给的相对稳定性和旅游需求变化性的特点，使旅游供给相对超过旅游需求的水平，从而保证在一段时间内旅游供需的动态平衡。

图4-3　旅游供求平衡的季节变动

（三）控制措施

一般地说，旅游供求平衡主要是量的相等，旅游供求平衡则具有更广泛的含义，它除了量的平衡外，还要求供需方在质方面要相互适应，表现在旅游供求构成、供求季节和地区不平衡的协调等方面。旅游供求平衡意味着社会的人力、物力和资金的节约，以及旅游供给对精神文明建设的社会效益。旅游供求对供给方的人力、物力和资金的节约是直接的、显而易见的，而它的社会效益，则通过供需双方在市场上一定价格条件下的交换来实现，表现为供给方对需求方的满足和引导。因此，旅游供求平衡不仅仅是宏观控制的问题，而且供给方每一个具体的单位或部门，都应该在更高的系统层次，从旅游供给发展的长远目标来处理旅游的供求平衡。如果旅游供求平衡只从局部的经济效益出发，那就可能会损害社会其他行业的经济效益，影响旅游供给社会效益的实现，并危及旅游供给方的远期利益。

旅游供求平衡具有与一般产品的供求平衡的相对性、不平衡的绝对性，供需交换的随机性等特性。但是，基于旅游供给与旅游需求矛盾的特殊性，旅游供求平衡还具有复杂性的特点。因此，旅游供求平衡是一个相当复杂的问题，需要在一个更大的系统空间中来认识、分析和解决。这给旅游供求平衡的调控增加了难度。所谓调控，总是相对于一定的目标而言的，人们事先赋予指定系统一个目标，然后运作系统，当发现系统状态偏离目标时，采用一定方式，使系统状态回复到目标，这一过程就是调控。旅游供求平衡调控的目标包括量的平衡与质的适应两部分。从实践看，旅游供求平衡调控有多种方式，概括起来主要有规划控制和过程控制两种方式。

1.规划控制

用控制论的语言说，旅游供给规划是一种前馈控制。它对旅游供给的发展给出目标限定和范围。其内容包括：旅游资源调研和开发，旅游需求预测，供给规模确定，旅游区规划和建设，基本旅游供给与相关旅游基础设施的发展计划，人员培训和行业规范等方面。在制订旅游供给规划的时候，要遵循社会主义市场经济规律、国家的方针政策，从社会主义现代化建设的总目标出发，使旅游供给的发展规模和发展速度既适应社会主义经济发展的需要，又符合国家或本地区的经济实力。

2.过程控制

包括宏观和微观的调控两个方面。在宏观层次，国家可以根据旅游经济发展的目标和旅游供求平衡的现实状况，通过政策对旅游供求进行引导或限制，促成旅游供求的平衡。在微观层次，对旅游供求平衡的调控，主要是通过市场机制来进行。当旅游市场上出现供过于求的情况时，旅游产品的价值就难以实现，价格不得不下降，生产旅游产品的资金就可能发生转移，从而使旅游供给减少；而当市场上出现供不应求时，旅游产品就走俏，价格上扬，资金就可能由其他行业流入旅游业中，从而使旅游供给扩大。为了提高旅游供给随旅游需求而动态平衡的主动性，就要增加旅游供给能力的储备，根据旅游需求发展的趋势，适时扩大旅游供给。