任何工作要达到高效的目的，必须重视从制定目标开始，进而围绕目标开展各项活动，最终获得实现目标的结果。教育管理的目标从根本上来讲也就是实现教育发展目标，而教育发展的目标是通过教育规划来体现的。教育发展目标主要包括各级各类教育适龄人口的入学率，各级各类学校在校生的数量层次、专业结构以及学校数量规模、布局等，是教育规划的核心内容。

（一）教育发展目标的确定

1.教育发展目标具有多元性及层次性

教育置身于社会的大系统之中，本身又受社会政治、经济等因素的制约。因此，教育发展的目标并不是单一的，依据社会需要而可以有多方面的目标。从国家的整体利益来看，教育发展的目标既要能够反映国民素质的提高、国家科技人才的培养、社会文化水平的提高、国民生活水平的增长等，又要受到国家政治制度、经济发展水平的制约。从教育系统本身来看，教育发展有质量目标（如教育水平、教育质量等）和数量目标（如教育规模等）。

2.在对现状进行诊断和分析的前提下设定目标

教育的计划目标是依据上级有关教育的政策、任务和要求，结合教育发展的实际情况而设定的。具体在设定教育计划目标时，要考虑三个方面的问题：第一，环境方面，必须以经济、社会发展目标为导向。第二，教育系统本身，为实现某一目标所需要的一定手段，也形成了第一层次的目标，按层次推下去，目标越来越具体。在教育系统中各种发展目标可能会发生冲突，这就需要依据具体情况确定目标的优先顺序，以协调目标之间的关系，形成合理的目标结构。第三，目标本身的特点，即目标本身应该是高标准的、能激励人们去奋斗的，又是切实可行的，而不是高不可攀的。

（二）学校发展目标的管理

1.选择实现教育目标的最佳计划方案

一方面，就是要研究在达到目标过程中遇到的主要问题及其解决方法，提出多种替代实施方案。另一方面，通过比较选择评估论证，确定最为恰当的方案。

2.提出实现教育发展目标的措施(www.daowen.com)

教育发展目标通常需要做出更多更大的努力才能够实现，所以，为保证发展目标的实现要制定出相应的措施。一般来讲主要是两大方面的措施：一是教育自身方面的；二是社会方面的。同时，还要进行投资预算，以保证有可靠的经费实现教育发展目标。

3.制订实现教育发展目标的计划

教育发展目标一般是一定时期内教育发展的目标，要做出持续的、持久的、递进式的努力。所以，要以计划的形式确定发展速度、各种工作指标，以及相应的工作方法程序、步骤等。

4.提出监督计划执行的方法

无论计划如何完善，能否实现则成为目标实现的关键。所以，在进行目标管理时要提出监督计划执行的方法，并加以实施，以此来保证目标的实现。

（三）学校的目标管理

第一，实施目标管理对学校管理的意义。目标管理的思想最早是由美国著名管理学家德鲁克1954年提出来的，经过半个多世纪的发展，已成为很有价值的观念和具有实效的管理方法，不仅广泛应用于企业管理、行政管理和军事管理，而且被引进教育管理领域。学校教育是一种有目的、有计划、有组织的培养人的活动，因此，科学地实施目标管理就成了学校管理的首要和核心问题。目标管理的基本做法：组织中的管理者和成员共同确定组织的共同目标，然后把整体目标转化为部门目标和个人目标，并建立岗位责任制，实行岗位管理，再通过对实施过程中的成绩进行评估，促使各部门和成员自觉地朝着预定目标努力工作，以实现组织的整体目标。目标管理的突出特点在于它具有极大的激励功能，能够通过一个个子目标的实现激发被管理者的积极性，从而保证整体目标的实现。

第二，学校目标的构建。学校要实现有效的目标管理，首先要建立合理的工作目标。构建合理的学校工作目标通常要考虑以下几个方面的因素：①国家的教育方针、政策和法规。它规定了各级各类学校的办学性质和办学方向，构成了学校管理的宏观背景。②各个地方的教育发展规划。任何学校的发展都要受到各地政治、经济、文化等条件的制约，在地方的统一规划和指导下逐步发展，不可能超越地方教育发展的水平。③学校管理理论。学校管理理论解释了学校管理活动的客观规律，因此，按照理论来构建目标将有助于提高学校管理目标的科学性和合理性。④学校的现实基础。学校现有的基础对管理目标具有制约作用，学校的管理目标既要高出学校的现实基础，同时又不能够定得太高，导致难以实现。

第三，学校目标管理的过程。首先，要做好科学安排，把不同层次不同部门不同项目的目标科学地组织安排好，使其既能相互促进又不互相干扰，都能在各自的轨道上围绕着学校总体目标运转。其次，要加强目标控制，通过对计划执行情况的监督、检查，及时发现目标偏差，找出原因，采取措施，使管理活动始终朝着目标的方向发展。再次，要建立岗位责任制，实行定期考核、检查和奖惩制度，保证学校全体人员遵纪守法，忠于职守，认真完成学校的各项目标任务。最后，要对成果进行评估，通过把目标执行的结果对照标准进行检查、验收，以确定目标完成情况。