“发展是硬道理”，发展是我们党执政兴国的第一要务。离开发展，保持党的先进性、发挥社会主义制度的优越性和实现民富国强都无从谈起。以人为本、全面协调可持续的科学发展观，是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展的指导方针。牢固树立和全面落实科学发展观，是实践“三个代表”重要思想的根本途径，也是保持共产党员先进性的内在要求。在先进性教育活动中，淮委各级党组织和广大党员自觉把学习实践“三个代表”重要思想与树立和落实科学发展观结合起来，认真领会和准确把握科学发展观的时代背景、指导意义、科学内涵，坚持用科学发展观武装头脑、指导工作、研究问题，努力把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力，推动治淮事业的全面发展。

“十五”期间，是治淮事业大发展的时期。在水利部党组正确领导下，我们以科学发展观为指导，认真实践部党组治水新思路，努力担当起治淮建设和生态保护两副重担，开拓创新，扎实工作，紧紧围绕2003年国务院治淮工作会议确定的目标和任务，全面加快治淮工程建设，不断加强流域管理，强化基础工作，推进治淮改革和发展，各项工作取得了显著成绩，为“十一五”规划的实施奠定了良好基础。

治理淮河的过程是一个发展的过程，不同的历史时期对治淮的要求和侧重点是不同的。毛泽东提出的“一定要把淮河修好”主要是解决淮河的防洪和除涝问题。改革开放以后，由于经济的快速发展，而体制改革的滞后和法律体系的不完善导致了对环境的掠夺性开发，从而引起淮河水污染问题日益突出，这段期间治淮工作在防洪除涝的基础上又增添了治污要求。进入21世纪后，我国进入全面建设小康社会阶段，在这种社会经济发展、人民群众生活水平大幅提高的宏观背景下，治淮工作除防洪除涝保安促生产外，进一步治理水污染，确保人民群众的饮水安全、供水安全和淮河流域水生态环境的改善就变得更加重要和迫切。这又需要我们进一步加强流域水资源的统一管理、保护和优化配置，充分发挥流域水行政主管部门社会管理和公共服务职能。(www.daowen.com)

淮河治理是一项十分复杂的系统工程，淮河流域人多地少，洪涝灾害、干旱缺水、水污染和水土流失四大问题突出。这些问题的产生是自然、历史和人为等多种因素导致的，其中一个重要原因是没有充分认识和遵循自然规律、科学规律。我们认真学习了党的十六届三中、四中、五中全会的精神，深刻理解科学发展观的意义和内涵，坚持以科学发展观为统领，坚持人与自然和谐相处，解决治淮发展中的矛盾和问题，维护淮河健康生命。我们正确把握和处理了人、水、地三者之间的关系，下大决心、花大力气进行行蓄洪区的调整与改造，加强行蓄洪区安全建设，并适度实施移民迁建，把属于洪水的通道还给淮河，使群众彻底摆脱洪水威胁，从根本上解决沿淮群众的生存和发展问题；坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的方针，坚持局部服从全局，全局兼顾局部的原则，统筹流域和区域间的水利发展，处理好上下游、左右岸、省际之间和行业之间的关系，发挥治淮建设的整体效益；治淮建设中，除考虑防洪外，还统筹考虑水资源利用和水生态与环境保护问题，充分利用雨洪资源，促进洪水资源化，发挥工程的综合功能，搞好水资源综合利用，提高水资源利用效率和效益，积极推动节水型社会建设。

在治淮实践中，淮委广大党员始终坚持以“发展为根”，紧紧抓住发展这条主线，与时俱进，带领广大职工在治淮建设中始终以科学发展观为指导思想，坚定不移地推进淮河水利事业的可持续发展，努力解决洪涝灾害、干旱缺水、水污染、水土流失等问题，确保防洪安全、供水安全和生态安全，以水资源的可持续利用保障淮河流域社会经济的可持续发展。