《党章》规定:“党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则,是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。”马列主义经典作家列宁也曾强调:“严重违反原则就一定会破坏一切组织关系。”我党作为一个在13亿人口大国执政的马克思主义政党,强调党的纪律,显得尤为重要。在一定程度上讲,能否维护《党章》权威、严守党的纪律,是一名共产党员是否讲政治、讲大局的重要表现。党章还强调,加强社会主义法制建设是党长期的一项重要任务。只有不断完善法制,才能从根本上体现人民当家作主政治制度,才能更好地实实在在地为人民大众服务。对于从事水库移民工作者来说,执行党的纪律,关键的一条就是要坚持移民行政、依法移民,切实维护好群众的合法权益。这就要求我们既要加强法制建设,不断完善政策法规,建立健全移民工作各项规章制度,又要严格遵守党的纪律,严于律己,遵纪守法,依法行政,科学移民。
完善移民政策法规体系,是从根本上维护移民切身利益的重要保证。当前,移民工作面临的困难和问题很多,归根到底就是移民理论研究和政策法规建设滞后。因此,必须将移民工作尽快纳入法制化轨道,切实保护移民合法权益,实现科学移民、依法移民。
第一,要加强理论研究。移民工作是一项社会性很强的系统工程。要加强前瞻性的理论研究,通过对移民前期工作、搬迁实施、后期扶持以及移民社会系统重建、移民心理调适等问题的研究,归纳出水库移民系统的分析、预测、规划、评价、实施、监测、协调、监督、管理的科学方法和理论。然后在此基础上,研究制定并完善相关政策、法律、法规和规章制度,建立健全移民政策法规体系,使得各项移民事务和对移民合法权益的保护有法可依、有章可循。(www.daowen.com)
第二,要不断完善移民政策。这是制约移民工作开展的根本因素。近几年来,我们致力于政策法规的完善和调整,做了大量艰苦细致的工作。特别是从2005年以来,在党中央、国务院的高度重视和直接关注下,调整水库移民政策工作步伐加快。目前,新修订的《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》已经国务院常务会议审议通过,将从2006年7月1日起正式实施;《国务院关于完善水库移民后期扶持政策的意见》已正式印发,目前已进入全面实施阶段。总之,这次政策调整具有里程碑意义,是水库移民工作历史性的转变,以此为标志水库移民进入了新的历史发展阶段。
第三,要逐步完善移民工作监管体系。从行业管理的角度,通过加强政策研究和相关法律法规以及规章制度的制定,对移民工作实行全过程的指导及监督管理,重点抓好前期工作、搬迁安置、移民验收和后期扶持四个重要环节,切实维护移民合法权益。要逐步建立科学合理的,以监督检查、调查统计、决策咨询、实施监测、验收评估等为主要内容的移民工作监督监测机制,及时了解和全面掌握移民工作的发展动态和移民合法权益的保护情况,解决存在的问题,真正把党和政府的关怀落实到移民身上。
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