建设社会主义新农村，是中央贯彻落实科学发展观的一个重大战略部署。全面建设小康社会最艰巨、最繁重的任务在农村。建设社会主义新农村，不仅关系到农业、农村的发展和农民的富裕，而且关系到实现国家长治久安和中华民族的伟大复兴。

我国水旱灾害频繁。在防洪方面，虽然中央和各级政府加大了大江大河防洪工程的建设力度，有效减轻了大江大河的防洪压力，但保障中小河流的防洪安全和防御山洪灾害却又成了防汛工作的一个突出问题。统计表明，近年来，我国每年山洪灾害造成的人员伤亡占洪涝灾害的80%左右。星罗棋布的中小型水库由于安全隐患多也成了防汛工作的重点和难点。在抗旱方面，我国广大农村不仅有3亿多居民饮水安全没有保障，每年有上千万农村居民因干旱发生饮水困难，而且每年都有数亿亩农作物因干旱受到损失。“十五”期间，我国平均每年农作物受干旱面积达3.85亿亩，损失粮食350亿公斤。

严重的洪涝干旱灾害，不仅影响广大农民群众正常的生产生活，直接威胁农村居民的生命财产安全，而且影响到我国建设社会主义新农村战略部署的顺利实施，影响到我国全面建设小康社会目标的顺利实现。为保障农村居民的生命安全与健康，最大限度减少经济损失，国家防办紧密结合实际，在防汛抗旱减灾中采取了许多行之有效的措施，以实际行动认真履行我们党全心全意为人民服务的宗旨。

第一，着力抓好防御山洪灾害工作。山洪灾害的防御，直接关系到广大乡村居民的生命财产安全，其特点是损失重、防治难度大。为做好这项工作，国家防办会同国家有关部门编制完成了我国第一部《山洪灾害防治规划》，并经回良玉副总理主持审议通过。2005年召开专题会议，组织编印《山洪灾害防御预案编制大纲》，拍摄编制《山洪灾害防御》专题片和宣传册及挂图，明确山洪灾害防御目标和重点，制定12个试点地区防御方案，积极探索和建立山洪灾害防御工作体系。同时，还要求各地做好《全国山洪灾害防治规划》实施的准备工作。(www.daowen.com)

第二，加强各类水库、水电站的安全管理。进一步落实水库水电站的防汛责任制、调度权限、调度运用计划和防汛抢险应急预案的审批。去年国家防总印发了《关于明确水库水电站防汛管理有关问题的通知》和《水库抢险预案编制大纲》。按照水库的重要性，2006年又确定了全国733座防洪重点中型水库，并制定了《关于加强全国防洪重点中型水库管理的意见》，要求各地明确防汛责任制，建立通信预警设施，依法加强运行管理。

第三，加强蓄滞洪区的建设与管理，妥善帮助滞洪区群众解决生产生活困难。我国各大江河蓄滞洪区有90多处，由于历史的原因，蓄滞洪区大都人口密集，经济相对落后，群众生活水平不高。为充分发挥蓄滞洪区的作用，维护蓄滞洪区群众的合法权益，保证蓄滞洪区健康有序发展，国家防办组织制定了《关于加强蓄滞洪区建设与管理的意见》，印发了《蓄滞洪区运用预案编制大纲》，近期还将以财政部令的形式颁布《国家蓄滞洪区运用财政补偿资金管理规定》，同时还着手组织编制蓄滞洪区建设与管理规划等。

第四，加强抗旱减灾工作。近年来我国旱灾频繁，农业生产损失严重，旱区许多群众饮水非常困难，国家防办及时派出工作组深入重旱区调查了解旱情，指导抗旱工作，帮助群众度过难关。