1.三江平原水资源利用措施

（1）充分发挥水资源的多种功能，实行综合利用

三江平原已建成了许多水库和塘坝，过去库塘经营单一，经济效益差，应充分发挥这些库塘的防洪（防山洪）、灌溉、养鱼、养禽和发电等多种功能，逐步提高库塘的综合效益。三江平原有大面积的低湿地和水面，应根据当地水、土资源的特点，探索涝地农业和水体农业的开发，因地制宜地发展多业生产，开展在水多条件下的生产门路，以获得最大的综合效益。三江平原的地下水丰富，埋藏又浅，单井出水量大，应有计划、有步骤地开发地下水和提引河水，只有充分发挥水资源的多种功能，进行综合利用，才能获得最大的经济效益、社会效益和生态效益。

（2）对水资源的开发利用要坚持排、蓄结合

三江平原虽然水资源丰富，但耕地的亩均地表水量，低于全省和全国的平均水平，同时水资源分布很不平衡。随着生产建设的发展，工农业用水和生活用水将逐年增加，三江平原今后可能出现缺水的危机。因此，三江平原的治水要实行排、蓄结合。近期治理虽以防洪排涝为主攻方向，但也要重视水资源的蓄积。蓄水要采取多种途径，当前，要从以下四个方面蓄水：

①在山地和丘陵地区，要因地制宜修建新的水库和塘坝。

②要把排出的地表水，因地制宜多蓄一些。如选择新的滞洪区蓄积排出的地表水，同时要保持一定比例的沼泽水面，不宜疏干。

③植树造林，充分发挥树林这个“绿色水库”的多种功能。

④改良土壤，逐步改造障碍土层和土壤的不良物理性质，蓄水于土体中，充分发挥“土壤水库”调节水分的功能，增强抗御涝、旱等自然灾害的能力。

（3）充分利用过境水

过境水属于客水资源，应当最大限度地加以利用，这是三江平原水利建设今后的发展方向。三江平原多年平均过境水可提取量102.5亿m3，但目前实际利用量只有9亿m3，利用率仅为18%，可挖掘潜力极大。因此，今后要以资源水利和环境水利为指导思想，兴建具有调控作用的水利工程，充分拦蓄过境水资源，配套引提水灌溉工程，可以大幅度减少当地水资源的压力。

（4）提高水利设施等级，减少浪费，循环利用

在开发建设过程中，三江平原修建了大量水利工程，对于促进经济发展起到决定性作用。但是，由于过去水利建设的主导思想是以排涝为主，重排轻灌，在水资源利用上存在很多缺陷，一方面水利设施布局存在着很大的局限性，无法对水资源进行循环利用；另一方面水利设施等级比较低，灌渠渗漏严重，水渠利用系数仅在0.4～0.45之间。这两种情况造成了水资源的严重浪费。当务之急，应当对三江平原的水利建设格局重新审定，增加灌溉的骨干工程，使水资源能够循环和重复利用，并且对现有的水利设施进行维修，减少渗漏，以提高水资源利用率。(www.daowen.com)

（5）积极推广节水措施，逐步建立节水型社会

加强水利工程管理，加强灌区工程的整修加固，搞好渠道的防渗工作。如采用混凝土板和塑料薄膜衬砌，减少水的跑、冒、漏；改进灌溉技术，发展管道灌溉，推广喷灌、滴灌、渗灌等先进灌溉技术；大力推广水稻旱种、浅湿灌溉等节水措施。同时加强农业灌溉重复用水。

工业用水应制定用水定额，实行计划供水，推广节水工艺，降低水耗，提高水的重复利用率。生活用水要推广使用节水器具，实行水表进户，阶梯性收费，采取措施解决跑、冒、漏问题。运用经济杠杆，促进节约用水，合理确定水价，收取水费。加强水资源的统一管理，建立水资源开发、保护、利用之间的有机联系，促进水资源的合理开发与利用。

（6）兼顾湿地生态需水，实施湿地补水工程，改善湿地生态环境

湿地是三江平原最宝贵的资源之一，在我国乃至世界都具有很大的影响，仅国家级自然保护区就有5处，省级自然保护区15处，其中大部分为湿地自然保护区。三江平原的农业开发和湿地用水存在着相当大的矛盾，目前湿地普遍存在着缺水的问题，严重地威胁到了保护区生物多样性保护与可持续发展，实施湿地补水刻不容缓。湿地功能退化主要是缺水造成的，在水资源分配的过程中应将湿地生态用水作为一个重要的内容，对面临严重缺水的重要湿地规划和实施补水工程。目前三江平原的农田面积已经相对稳定，湿地保护以尽量维持现有湿地保护区的湿地面积为原则。特别是从流域的角度出发，考虑上下游的湿地用水需求，考虑水资源的综合利用，研究就近利用洪水和农田排水对湿地进行补水，以缓解湿地缺水的不利局面，改善湿地生态环境。

2.三江平原水资源保护措施

（1）落实生态环境保护措施，防止水资源质量下降

随着三江平原工业、城市化进程的加快，对水资源不仅在量上要求日益增加，且水体污染的压力也越来越大。据三江平原19个县市（含农场群）调查，全区日排污水量已近100万吨，此外还有农药、化肥方面的污染。据监测分析，松花江依兰至河口段，穆棱河鸡西至河口段，有机污染达3级以上，“五毒”污染达2级以上。黑龙江、乌苏里江近年来亦检出了氰、酚等有毒有害物质。在水资源利用规划时，应进行环境规划与整治，保护重要湿地，并在条件许可的情况下利用人工措施改造湿地，用于污水的净化。对城市生活垃圾和工业或医院危险固体废弃物，应采取建立垃圾卫生填埋场和安全焚烧措施进行无害化处理，防止露天堆放，以免渗漏液污染地表和地下水体。在水利规划与设计中应充分考虑生态环境保护内容，应有具体的设施或措施去体现，如水库调度运用要先保证下游生态用水，禁止在湿地中引排水和在湿地上游河流上修建水库工程。

（2）加强法规的宣传和环境监测工作，保护水源，防止水质污染

贯彻执行《水污染防治法》、《环境保护法》等法规，加强对城镇工厂的排污标准严格控制，加强对地表水和地下水的水质监测和水源的保护工作。对工厂要采取有力措施，改善经营管理，改革生产工艺，综合利用，清污分流，就地处理，达标排放。对集中排污口的各类污染源，加强跟踪监测，发现问题及时解决，既控制排污量，又控制污染物浓度指标。佳木斯市在水污染防治方面，本着“谁污染，谁治理”的原则，对电机厂、啤酒厂等污染大户安排了15个限期治理项目，全市工业废水处理率达50%。

要加强对地下水污染的防治。建设防护带，禁止在水源附近建有污染的工厂，对现有企业排放的废水要严加管理和检测，取消深水井，渗水坑。要经常检查和维修地下水排水管道，防治渗漏污染。