（一）美国视阿拉伯地区为重点国际传播区域

西亚、北非、中东等阿拉伯地区是美国国际传播的重点区域，VOA曾是该地区的主要传播机构；“9·11”事件后该地区成为重中之重，除了将阿拉伯语广播时间延长至每天9小时外，美国为此特意成立了萨瓦电台（Radio Sawa）通过调频播出，以中短波和卫星广播作为配套播出手段，并有所属网站，受众数量名列前茅。但因沙特、叙利亚、阿尔及利亚、埃及等阿拉伯国家在法律上不允许外国电台进入，所以没有调频落地。

萨瓦电台的主管机构为美国广播理事会（Broadcasting Board of Governors，BBG），该理事会由美国联邦政府出资，负责管理美国国际广播。“萨瓦”在阿拉伯语里是“在一起”的意思。2002年3月23日，萨瓦电台成立，每周7天、每天24小时提供全方位广播内容，以美国本土的华盛顿演播室和在阿联酋、迪拜等地的多个演播室交替直播方式播出。

除在美国总部制作节目外，萨瓦电台还在其主要对象地区开设了萨瓦埃及电台、萨瓦海湾电台、萨瓦伊拉克电台、萨瓦约旦电台、萨瓦黎巴嫩电台、萨瓦利比亚电台、萨瓦摩洛哥电台和萨瓦苏丹电台等分台，承担萨瓦电台的驻外报道和本土化节目制作工作。

萨瓦电台的广播节目形式多元，新闻时事只占1/3左右，西方流行音乐和阿拉伯流行音乐是广播内容的重要组成部分。在网络上，萨瓦电台的网站（www.radiosawa.com）实时更新新闻并提供直播流，还有科技、体育、商业和艺术新闻内容。

（二）萨瓦电台在阿拉伯地区的传播策略

与美国之音（VOA）相比，萨瓦电台更受美国政府重视。据不完全统计，萨瓦电台2002年度预算为3500万美元，2007年度预算高达5600万美元。2012年2月29日，在萨瓦电台成立10周年的纪念活动上，时任美国国务卿希拉里·克林顿说：“萨瓦电台创新的形式，将流行音乐与公共事务混搭，在（阿拉伯）地区的传播效果立竿见影。电台持续受欢迎这一事实体现了全体员工的专业水准和敬业精神。”(www.daowen.com)

萨瓦电台在阿拉伯地区的传播策略有以下四点。

第一，节目针对性强，在目标受众选择上有着深远的考虑。萨瓦电台成立之初，美国广播理事会（BBG）认为，萨瓦电台应将受众定位为阿拉伯地区的年轻人，特别是15岁至30岁这一年龄群体，因为他们能够代表阿拉伯世界的未来。美国相信，吸引这一年龄群体长期收听萨瓦电台，有助于改善美国在阿拉伯世界的负面形象，同时有助于美国抢占中东问题的话语权。

第二，贴近性和引导性明显。长期以来，尽管中东的年轻人不喜欢甚至憎恨美国的中东政策，但却向往美国的生活方式。萨瓦电台正是抓住这一切入点，弃用了美国之音（VOA）“包罗万象”的传统节目制播模式，坚持推行“娱乐为主，新闻为辅”的窄播模式，主要靠阿拉伯流行音乐和西方流行音乐，进行本土化和软信息传播，不断输入文化，贴近并渐渐引导了阿拉伯国家年轻受众的需求。

第三，本土化发展。萨瓦电台大量聘用当地阿拉伯籍或阿拉伯裔记者、撰稿人、制作人和播音员，使用当地的语音、语调、节奏和速度播报。电台采取总监负责制，总监按照电台节目分类招聘编播人员，包括新闻类节目采编播人员和音乐类节目制播人员。主要编播人员为阿拉伯裔或阿拉伯籍，编播人员需通晓英语和阿拉伯语。萨瓦电台目前已在伊拉克、摩洛哥、黎巴嫩、阿联酋等国拥有了近40家海外调频电台，实现了内容、人员和机构的本土化。

第四，融合化综合传播。萨瓦电台与美国之音（VOA）以短波播出为主不同，通过调频、中波、数字广播、互联网等多种方式，基本上实现对整个阿拉伯世界的传播覆盖，在中东地区35岁以下受众中取得了显著成效。