国际电信联盟（ITU）定义了5G应用的三大场景，包括eMBB（增强型移动宽带）、mMTC（大规模机器类通信）、uRLLC（超可靠、低时延通信）。5G的关键性能指标包括100Mbps用户体验速率（最高可达1Gbps）、数十Gbps峰值速率、每平方公里数十Tbps的流量密度、每小时500km以上的移动性。在eMBB场景下，可用于超高清视频、虚拟现实等大流量移动宽带业务；在mMTC场景下，可开展智慧城市、智能家居等大规模物联网业务；在uRLLC场景下，可用于无人驾驶、智能工厂等需要低时延、高可靠连接的业务。

出于对经济价值、社会影响力以及国家安全等方面的考虑，一些大国纷纷加快5G布局，旨在抢占5G产业制高点，并借助5G推动经济社会的数字化转型和经济的持续增长。

在欧洲，2013年12月，欧盟成立了“5G基础设施联盟”，并建立5G合作项目框架——5G PPP，由欧盟和产业界共同出资，推动5G研发和部署。2016年9月，欧盟委员会公布《5G行动计划》，给出了5G应用的完整时间表，要求2020年各个成员国至少选择一个城市提供5G服务。在美国，联邦政府认为高速、高容量网络的开发和部署将促进创新，使尖端技术得以发展，让所有美国人都能享受互联互通带来的好处。2018年8月，美国发布“5G FAST”战略，为5G分配更多的频谱资源、修订基础设施政策以加快5G商用部署、更新相关法规。

2019年6月，中华人民共和国工业和信息化部正式向中国电信、中国移动、中国联通、中国广电发放5G商用牌照，意味着我国进入5G商用元年。截至2021年3月底，我国已建成5G基站81.9万个，首批次5G终端旗舰产品已形成规模量产，持续围绕重大赛事、医疗教育、智慧城市等不断丰富完善5G终端行业示范应用。5G与超高清视频、虚拟现实、人工智能、云计算等新一代信息技术融合所带来的新终端形态和丰富体验，提高5G终端硬件的渗透率，优化用户体验，培育消费者认知。

中国移动通信技术从1G时代的缺席、2G时代的跟随、3G时代的追赶、4G时代的跟跑，实现了到5G时代领跑的重大转变。在全球立项并通过的5G标准中，中国有21项，美国有9项，欧洲有14项，日本有4项，韩国有2项。华为的Polar码（极化码）被国际移动通信标准化组织3GPP接受为控制信道编码方案，美国支持的LDPC成为数据信道编码方案。在知识产权方面，5G必要知识产权的10%被中国企业所拥有。^[18]

中国政府大力推动5G等新型基础设施发展，为经济发展注入新动能。2020年5月，《政府工作报告》提出加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G应用。(www.daowen.com)

中国在5G时代的领跑行为已经引起了美国的警惕和抵制。2019年1月，美国《纽约时报》发表了题为《美国逼迫盟友在与中国新军备竞赛中对抗华为》的文章，将民用移动通信领域的5G技术之争称为新一轮“军备竞赛”。2020年，美国延续将华为视作国家安全威胁的思路，精准打击华为，包括发布《美国5G安全国家战略》等；截至2020年6月，美国第116届国会两院共提出了超过30项有关应对5G竞争的法案，以立法手段落实美国国内的5G能力建设以及应对5G竞争的全球策略。在国际市场上，美国多次使用命令、威胁的方式阻挠各国的通信基础设施建设，试图以“华为威胁论”在国际社会拉拢盟友共同封锁华为，澳大利亚、日本已先后宣布禁用华为产品，2020年7月英国禁止华为参与其5G网络搭建。

美国的霸凌行为迫使华为一反低调的常态，开展具有反击性质的对外政策。^[19]华为组织了多场高管的对外沟通会以掌握舆论的主动权，并显示了开放、透明的形象，以解除全球国家政府和客户对安全问题的疑虑。同时华为决定进行战略转向，不再将美国市场作为重点。

华为已经与英国、德国、法国等多国政府建立了网络安全合作与沟通机制，在比利时布鲁塞尔启动网络安全透明中心，在新西兰投放“没有华为的5G就像没有新西兰的橄榄球”广告，争取当地民众的支持。

在复杂国际环境中，华为冷静应对，寻求多方面合作，赢得共赢局面。为增强欧洲信任，华为在欧洲建厂，以实现欧洲制造的5G，带动当地经济和技术发展，践行“在欧洲，为欧洲”。2020年2月27日，华为宣布投资2亿欧元在法国设立无线产品制造工厂，实现欧洲制造的5G；6月8日，华为在英国掀起一轮广告宣传战正面回应质疑，承诺提供最好的设备。

截至2019年2月，华为掌握1529项5G标准必要专利，位居世界第一；中国企业在前十中占据3个席位成为5G标准制定的主要贡献者。作为5G主要标准的制定者，最先实现商业化的5G场景中底层技术标准的控制码由华为主导，截至2020年2月，华为在全球范围内签订了91个5G商用合同，其中47个是在欧洲签署的。