(1)安全对策措施基本要求

在考虑、提出安全对策措施时,有以下基本要求：

①能消除或减弱生产过程中产生的危险、危害。

②处置危险和有害物,并降低到国家规定的限值内。

③预防生产装置失灵和操作失误产生的危险、危害。

④能有效地预防重大事故和职业危害的发生。

⑤发生意外事故时,能为遇险人员提供自救和互救条件。

(2)制订安全对策措施应遵循的原则

在制订安全对策措施时,应遵守以下原则：

1)安全技术措施等级顺序

当劳动安全技术措施(简称安全技术措施)与经济效益发生矛盾时,应优先考虑安全技术措施上的要求,并应按下列安全技术措施等级顺序选择安全技术措施：

①直接安全技术措施

生产设备本身应具有本质安全性能,不出现任何事故和危害。

②间接安全技术措施

若不能或不完全能实现直接安全技术措施时,必须为生产设备设计出一种或多种安全防护装置(不得留给用户去承担),最大限度地预防、控制事故或危害的发生。

③指示性安全技术措施

间接安全技术措施也无法实现或实施时,须采用检测报警装置、警示标志等措施,警告、提醒作业人员注意,以便采取相应的对策措施或紧急撤离危险场所。

④若间接、指示性安全技术措施仍然不能避免事故、危害发生,则应采用安全操作规程、安全教育、培训和个体防护用品等措施来预防、减弱系统的危险、危害程度。

2)根据安全技术措施等级顺序的要求应遵循的具体原则

①消除(www.daowen.com)

通过合理的设计和科学的管理,尽可能从根本上消除危险、有害因素。 例如,采用无害化工艺技术,生产中以无害物质代替有害物质,实现自动化作业、遥控技术等。

②预防

当消除危险、有害因素有困难时,可采取预防性技术措施,预防危险、危害的发生。 例如,使用安全阀、安全屏护、漏电保护装置、安全电压、熔断器、防爆膜及事故排放装置等。

③减弱

在无法消除危险、有害因素和难以预防的情况下,可采取减少危险、危害的措施。 例如,局部通风排毒装置、生产中以低毒性物质代替高毒性物质、降温措施、避雷装置、消除静电装置、减振装置、消声装置等。

④隔离

在无法消除、预防、减弱的情况下,应将人员与危险、有害因素隔开和将不能共存的物质分开。 例如,遥控作业、安全罩、防护屏、隔离操作室、安全距离、事故发生时的自救装置(如防护服、各类防毒面具)等。

⑤连锁

当操作者失误或设备运行一旦达到危险状态时,应通过连锁装置终止危险、危害发生。

⑥警告

在易发生故障和危险性较大的地方,配置醒目的安全色、安全标志。 必要时,设置声、光或声光组合报警装置。

3)安全对策措施应具有针对性、可操作性和经济合理性

①针对性是指针对不同行业的特点和评价中提出的主要危险、有害因素及其后果,提出对策措施。

由于危险、有害因素及其后果具有隐蔽性、随机性和交叉影响性,因此,对策措施不仅要针对某项危险、有害因素孤立地采取措施,而且应以系统、全面地达到国家安全指标为目的,采取优化组合的综合措施。

②提出的对策措施是设计单位、建设单位、生产经营单位进行安全设计、生产、管理的重要依据,因而对策措施应在经济、技术、时间上是可行的,能够落实和实施的。 此外,要尽可能具体指明对策措施所依据的法规、标准,说明应采取的具体的对策措施,以便于应用和操作。不宜笼统地将“按某某标准有关规定执行”作为对策措施提出。

③经济合理性是指不应超越国家及建设项目生产经营单位的经济、技术水平,按过高的安全指标提出安全对策措施,即在采用先进技术的基础上,考虑到进一步发展的需要,以安全法规、标准和指标为依据,结合评价对象的经济、技术状况,使安全技术装备水平与工艺装备水平相适应,求得经济、技术、安全的合理统一。

4)对策措施应符合有关的国家标准和行业安全设计规定的要求

在评价中,应严格按有关设计规定的要求提出安全对策措施。