一般来说，提升政策运行主体的认知水平必须要注意以下几个方面。

（一）普惠性民办幼儿园政策运行主体必备的知识储备

相关的知识储备是普惠性民办幼儿园政策运行主体正确认知的前提，如果缺乏最基本的知识，就很可能出现政策认知缺陷。中华人民共和国成立后，一些领导干部因缺乏基本的文化素养，执行政策时感到非常棘手，所以刘少奇同志说：“部队和地方的老干部，是我们党的精华，是中华人民共和国的骨干。他们有很大的功劳，人民是要感谢他们的。这些干部总的来说是很好的，是忠实于党，忠实于国家和人民的。但也有缺点，就是文化水平低，技术知识少，业务能力差，因而应付新的工作有困难。”^[1] 这里“应付新的工作”就是执行政策，没有基本的政策认知能力，怎么能推动政策运行呢？

今天，我们正处于信息时代，信息量激增、知识淘汰和建设加快，这在客观上要求我们不断更新知识结构。《中华人民共和国公务员法》的实施提高了干部队伍素质，不过也要看到：个体因先天条件、后天环境等导致专业知识、思维方式、工作效率等各异，且政策目标群体对象多、范围广、利益诉求多，这就要求必须提高政策运行主体的政策认知水平和政策运行能力。而要提高政策运行主体的政策认知水平和政策运行能力，仅局限于原有的知识存量和单一、渐趋老化的知识结构，很难准确认知政策的内涵、精神实质，尤其是政策目标群体因其文化知识水平较低，直接影响其政策认知水平、理解能力以及他们对政策及其价值、意义的认知程度，最终难以认同政策，影响政策运行效益。所以，政策运行主体应自觉拓展专业知识领域，更新知识结构，努力学习政策科学、哲学、经济学、社会学、管理学、教育学、心理学等，为其准确而全面地认知政策、推动政策有效运行奠定坚实的知识基础。同时，我们不断巩固普及九年义务教育质量，特别是老少边穷地区，控辍保学，提高儿童的文化水平和基本文化素质，增强其政策认知水平和认知能力，从而为其正确地认知政策乃至认同政策创造必要的条件。

（二）普惠性民办幼儿园政策运行主体必须认真研读政策

认真研读政策是执行政策的首要任务，一项政策必定有其特定的诞生背景、内涵、目标指向、价值取向、实施原则、实施路径、适用范围、对象等，作为政策运行主体的职能部门的工作人员和作为目标群体的普惠性民办幼儿园的相关人员、家长或监护人，理应深入、全面、系统地认真研读政策，如此才能领会其精神实质、价值、意义，理解政策的理论基础，找准政策的现实问题等。(www.daowen.com)

至于学习方式，可以考虑个人自学、集中研讨、专家解读等。仅停留于集中研讨、专家解读就想提高政策学习质量是不现实的，别人的见解始终不能完全内化，所以刘少奇同志说：“我还要求我们的同志用一番功夫去研究党的决议和文件，去把目前的形势和党的策略任务详细研究清楚，这也是使我们的工作进入实际的第一步。”^[2] 可见，只有高质量的自我学习，才能有效推动政策运行。政策运行主体必须认真研读政策，尤其是要认真研讨政策利益指向与政策运行主体利益诉求之间的关系，要进行该政策与其他政策的价值取向、实施条件、实施路径、目标指向等方面的比较研究，为准确、全面、深入地认知政策、推动政策顺利运转创造必要的前提条件。

（三）加大宣传力度，构建普惠性民办幼儿园政策运行的社会支持系统

必备的知识储备是正确认知政策的前提，也是认真研读政策的基础。一项政策的运行自然离不开政策信息的传播和讲解，政策运行以政策运行主体对运行政策的认知、认同为前提，政策颁布后不可能自动地被认知，政策制定者了解政策不等于政策执行者了解政策，政策执行者了解政策并不意味着政策目标群体就一定了解政策。为了让他们更深入、更全面地了解政策，正确地认知政策，必须从更大范围、更深程度、更高质量以各种手段传播政策信息、讲解政策内容，使他们自觉地认识到自己的利益诉求与政策利益指向的密切关系，使他们自愿地接受政策，积极参与执行政策，从而提升政策运行的效益。所以，政策运行主体除了优化原有知识结构、自我认真研读政策信息等途径来增强认知能力外，政策信息的传播、政策知识的解读也是提升其认知水平的重要途径。毛泽东同志曾谆谆告诫我们：“我们的同志不要以为自己了解了的东西，广大群众也和自己一样都了解了。”^[3]因该政策是一个政策组合，政策对象多，各自利益诉求各异，通过各种宣传途径，让政策目标群体对政策有一个正确的认知、认同，这是政策顺利运行的有力保障。

正如毛泽东同志所说：“我们的政策，不光要使领导者知道，干部知道，还要使广大的群众知道。有关政策的问题，一般地都应当在党的报纸上或者刊物上进行宣传。”^[4]所以，务必加大政策宣传力度，尤其是对政策目标群体的大力宣传，可采用各种传播媒介，如电台、电视台、政府网站及其他媒介长期宣传，或印发各类宣传手册、制作宣传展板、巡回宣传车进校园直接宣讲、班会宣传、学生集会讲解、家长会集中解读等，特别要“耐心解释一切疑难与误解”^[5]。这样不断影响政策目标群体，才可能使其逐渐产生一种自觉、主动的比较正确的认知行为，进而才可能悦纳政策。只有让政策目标群体从内心深处产生一种比较正确的认知态度乃至渐趋认同时，才可能顺利推动政策运行。正如毛泽东同志所说：“在群众出于内心自愿的原则之下，帮助群众逐步地组织起来。”^[6]

当然，仅局限于政策目标群体还远远不够，更应让那些暂时不属于政策运行主体范围的人也有一个认知机会。首先，职能部门要继续加大宣传力度，力争做到力度不变、持续时间不变、关注度不变、政策价值取向不变，逐渐让他们产生一种比较正确的认知乃至认同、支持政策运行的政策行为。这样逐渐构建一个政策运行的社会支持系统和社会监控系统，即“信任人民，和人民打成一片”^[7]，才能保证政策顺畅运行，从而最大限度地释放出更多政策红利。