资助标准缺乏弹性，精准扶贫力度不够。

资助标准是资助者依据受助者的受助需求、贫困程度、资助者的资助意愿及资助能力等与受助者之间达成的一种旨在精准帮扶受助者的资助等级或资助类型。资助标准的确立一方面依据资助者的资助意愿、资助能力，另一方面依据受助者的受助诉求、个人或家庭贫困程度。

一些民间个体或团体（或集体）的资助行为背后的资助标准多是依据资助者的资助意愿、资助能力确定的，其资助方式、资助对象的遴选，资助范围、资助标准的确立，更多地体现出资助者的随意性、主观性、主动性，而受助者往往带有被动性、勉强性、依附性。其原因在于资助者与受助者之间可能存在相关信息交流渠道不够畅通，资助者采集到的信息可能不够准确、真实等问题，即使资助者采集到的信息准确、真实，还存在资助者的资助能力限度问题，所以资助者的资助行为在很大程度上带有一定的盲目性、主观性、自发性。

“三儿”资助政策是一项重大的惠民政策，也是国家精准扶贫政策的一个重要组成部分，是国家教育扶贫的一种手段、方式。2011年开始实施“三儿”资助政策时，其资助对象为残疾儿童、孤儿、家庭经济困难儿童。2015年12月3日，S省财政厅、教育厅、人力资源和社会保障厅、扶贫移民局联合颁布的《关于实施教育扶贫攻坚政策有关事项的通知》（C 财教〔2015〕230号）将原有资助对象细化为：建档立卡家庭儿童、非建档立卡家庭儿童。

建档立卡家庭儿童资助标准据实免除，非建档立卡家庭儿童资助标准为500元/人。建档立卡家庭即精准扶贫对象，非建档立卡家庭即非精准扶贫对象。建档立卡对象较少，他们享受一些特别优惠政策，且刚性执行。非建档立卡对象即临界贫困对象，因国家对临界贫困没有一个具体认定的权威标准，因此基层政策运行主体在推动政策运行时存在一些难度。前面已有相关论述，在此不再赘述。

【注释】

[1]车文博.心理咨询百科全书[M].长春：吉林人民出版社，1991：128.(www.daowen.com)

[2]罗竹风.汉语大词典（缩印本）（下）[M].上海：汉语大词典出版社，1997：6613.

[3]毛泽东.毛泽东选集（第3卷）[M].北京：人民出版社，1991：1095.

[4]罗竹风.汉语大词典（缩印本）（上）[M].上海：汉语大词典出版社，1997：600.

[5]王同亿.英汉辞海（下）[M].北京：国防工业出版社，1990：5656.

[6]丁煌.政策执行阻滞机制及其防治对策——一项基于行为和制度的分析[M].北京：人民出版社，2002：154.