财政局教科文股股长JM：

资助政策：中央、省拿一部分钱，地方再匹配一部分，资助面10%，每人每月100元，1年1 000元。我们根据教育部门测算，财政部门来匹配，上级来多少钱不知道。以2018年为例，总共需要120万元，县级财政投入保教费减免补助资金90万元，估计上级财政来50万元，结果上级财政配套90万元，因上级一直没有来钱，又要求按进度推进，上级专款又必须专用，也许教育部门扩大了资助面。政策运行程序是年初预算报上去的，按预算执行，假如上级财政该来1 300万元，万一上级来不了1 300万元，无法执行，我们只能报“假”数字。

P县财政局、P县教育体育局于2018年3月28日联合下发了文件，该文件指出，根据《S省财政厅、S省教育厅关于下达2018年中央支持学前教育发展专项资金提前通知部分的通知》（C 财教〔2028〕16 号）文件精神，现将2018年春季学前教育减免保教费资助资金90.18万元（中央资金41万元，省级资金49万元，县级资金0.18万元）下达给各幼儿园和有关学校。这暗示上级财政到位资金90万元。(www.daowen.com)

上述访谈者道出了一个问题：上下级业务部门之间相关信息交流平台缺乏。资助政策是一项民生工程，必须按质按量执行。不过县级财政部门是基层资助政策执行单位，无法准确、及时获取上级部门相关信息，诸如资助资金下达额度、时间，这样直接影响年初预算上报方案预期值、县级财政投入额度、政策推进进度等，因 P 县是靠财政转移生存的革命老区，财力紧张。而学前教育资助政策又是一项非常严格的民生工程，必须按年初预算安排的进度推进，不过县级财政“有心无力”。上级财政下达也存在诸多问题，诸如经济下行，财力状况也存在诸多不可预测因素；中央、省级对县级学前教育发展专项资金的划拨采用激励机制，有一套比较科学的考核方案，其评价指标包含县级财政投入，所在县是否属于国家级贫困县，全县人口总数，幼儿人口总数，一年内中央、省、市业务部门检查评估后综合考核分数，然后根据各项考核指标分别考核量化，最后根据具体考核分数采用激励机制，予以财政奖补。因我国行政管理体制纵向与横向职能部门分工存在差异，不可避免地存在一些信息采集渠道不够畅通或信息传输不够及时的问题，这使基层政府或业务部门推行相关政策时带有一些盲目性、不可预期性。