(一)财政局教科文股股长JM
奖补资金采用现金形式,主要用于民办幼儿园改扩建、购置教玩具等。
(二)教育体育局计财股股长HJY
奖补政策于2011年开始执行,我们根据相关文件精神、学生人数、办园水平进行分配,采取报送制,即用相关发票来报销,以现金方式打在办学者卡上。这些奖补资金主要用于办公、设置购买、场地租赁等。
奖补资金是按年审等级奖、学生人数平均分配。我们曾免费赠送教、玩具,现在都是现金补贴,以发票形式报销。有相关文件为证,如P县财政局、教育体育局于2014年2月25日联合下达的《关于下达2013年学前教育综合奖补类资金项目中央和省级资金的通知》(P财教〔2014〕12 号)指出:本次奖补资金按以下三部分分配至幼儿园:等级奖,园舍租金、校舍维修改造、公用经费补助,集中设备采购,每期每生124元。而等级奖分为一级20 000元、二级15 000元、三级5 000元,并对资金使用方向、管理提出具体要求。该文件最后附件《P 县 2012年学前教育综合奖补类项目中央和省级资金分配表》显示:
获得一等级奖的是CC镇XHJXQD幼儿园、PN镇HLTX艺术幼儿园。
获得二等级奖的是CC镇XBS双语幼儿园、CC镇DZR艺术幼儿园、DS镇BH路幼儿园。
获得三等级奖的是CC镇JBB双语实验幼儿园、FA花园幼儿园、SHJ幼儿园、LY幼儿园;DS镇CL幼儿园;RL镇XX幼儿园、HN乡TX幼儿园、XGG幼儿园、HTY幼儿园;SF镇XXX幼儿园;GP镇XX幼儿园;PN镇XYY幼儿园;QL镇ZHXL幼儿园;HJ镇CX幼儿园;CL镇LJL幼儿园;MY镇GD村幼儿园;MF镇XBS幼儿园。
一等奖2所,二等奖3所,三等奖17所,奖金共170 000元。28所没有等级奖,文件及其附件1《P县2012年学前教育综合奖补类项目中央和省级资金分配表》都未解释原因。不过该文件指出,PN镇XX幼儿园、ST幼儿园、HLTX艺术幼儿园、QL镇PL幼儿园因未按时报送幼儿资助信息,被扣减奖补资金各1 000元。(www.daowen.com)
“园舍租金、校舍维修、公用经费补助”栏目中经费最高的是CC镇DZR艺术幼儿园(51 225元),最低的是TF镇SG村幼儿园(2325元)。共计906 550元。
“集中设备采购”栏目中经费最高的是RL镇XX幼儿园(35 133元),最低的是PN镇NX乡CY幼儿园(2 500元)、TF镇CP村幼儿园(2 500元)、TF镇SG村幼儿园(2 500元)、TF镇SH村幼儿园(2 500元)、TF镇AJG村幼儿园(2 500元)。合计603 450元。
可见,奖补资金根据多因素方式进行分配,比较科学、合理。
从上述三位职能部门管理者诉说中得知:
奖补资金分配的依据是幼儿人数和年审等级,其原因在于“人数”侧重于“量”的优势,不能完全反映“质”的特征。“年审等级”是一个综合评价,更能反映“质”“量”的情况,当然不排除一些人为因素,但总体评价还是比较客观的。奖补资金采用综合因素参与分配,比较科学、合理。
奖补资金分配方式为实有发票。其原因在于利于监管民办幼儿园投入情况,便于财务审计资金流向和资金效益。
奖补资金可用于办公、设备设施、租赁场地等。这侧重于硬件条件改善,但在很大程度上忽视了教师专业发展的经费支持。
不过奖补资金分配方式、分配依据、使用方向也存在一些问题,后文有相关论述,在此就不赘述。
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