（一）县教育局主管教育教学的副局长LLY

县师培中心幼儿教师培训功能“弱”化，其根本原因在于我们是国家级贫困县、农业大县、革命老区、人口大县，财力受限。财力主要来源于中央财政转移支付，本地财力根本无法支撑我们所有事业单位正常运转。再者，国家相应的扶持政策较少，我们职能部门主要将精力和财力放在义务教育上。

（二）县师培中心主任TCM

我们仅仅是一所教师培训机构，或者说是一个具体的办事机构，至于培训对象的遴选、安排，我们无权过问，各类教师培训资源的分配权在教育体育局人事股手里。培训任务来了，我们组织培训；没有培训任务，我们就做好自己的事。我们也是按教育体育局的指示办，他们的管理侧重于义务教育阶段，我们就主要培训义务教育阶段的教师、干部，幼儿教师培训任务仅有一次。

（三）DS镇JSYL幼儿园园长T Y

我曾经到CQ去培训，教师进修校几乎没有组织培训（“教师进修校”已改为“师培中心”——笔者注）。县内培训很少。

（四）CC镇XBS幼儿园园长C D(www.daowen.com)

我参加的教育局组织的培训已有五次以上，第一次到LZ，第二次到CQ，第三次到CD，上级安排与我们内在需求基本一致。2018年参加得少一点，前两年参加得多一点，教师进修校几乎没有培训。

（五）CC镇JG幼儿园副园长WXL

县进修校主攻义务教育阶段，我们只有进行网络研修。

可见，县域内幼师培训几乎是在外单位完成的，如P县教育体育局于2018年6月19日制定了《关于参加2018年中小学、幼儿园骨干教师能力提升培训的通知》（P 教函〔2018〕174 号），该文件指出，培训地点：CN 大学。培训对象：全县幼儿园、中小学骨干教师（共计93人）。其中幼儿教师16人，具体分配名额：县城CC幼儿园3名、JG幼儿园3名，WJ小学、MF小学、MY小学、TF小学、CL小学、HJ小学、DS小学、SF小学、PN小学各1名。培训时间：2018年7月—12月（具体培训时间另行通知）。培训要求：本次参培教师必须属于教学一线。

由上可知，在“区县政府教育管理转型”^[34]、学校办学自主化意识不断增强、师资培训市场竞争非常残酷的形势下，作为县级教师培训专业机构——县师资培训中心，其幼师培训专业能力缺乏、幼师培训专业功能“弱化”既有历史缘由，也有现实因素。其最根本原因：第一，财力受限，当地政府只能集中有限财力办大事；第二，2018年修订的《中华人民共和国义务教育法》明确规定：各地必须认真组织实施，继续巩固义务教育成果，不断提升义务教育质量，将辍学率控制在最低水平，以保证适龄儿童完成九年义务教育，为其未来生存、发展奠定良好的基础。如未能完成义务教育阶段任务，控辍保学出现失误，致使义务教育阶段适龄儿童过早流入社会，要追究地方政府责任。第三，政策执行者必须在资源约束、政策对象众多的情况下，优化政策方案。加之，P县不是“国培计划”项目县，没有相应的扶持政策，本身财力紧张，因此师培中心根本得不到或很少得到县级职能部门配置的县域内幼儿教师培训资源，幼儿教师培训都是按照上级安排组织去外地参培，这是其业务分化的外在表征，师培中心也没有对外争取幼师培训项目。

基于以上的政策制定动机、政策运行指向、价值导向，作为教师培训专业机构和事业单位的县师培中心只能服从安排，所以幼师培训专业能力短缺、幼师培训专业功能未充分凸显。