任何一项政策作为政府输出的公共产品，必定带有一定的政策色彩，因“公共政策的倾向就是对政治体系作为的选择，即对社会资源的提取和分配以及对行为管制的选择”^[5]。资助政策作为一项民生工程，与教师培训政策、奖补资金政策相比较，“政策色彩”显得更为“浓厚”，因为其政策对象是一个特殊群体。

国务院于2010年11月21日出台了《关于当前发展学前教育的若干意见》（国发〔2010〕41号），该文件指出：建立学前教育资助制度，资助家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受普惠性学前教育。该政策是回应“入园贵”的现实困境而诞生的，这也许是公众的行为直接影响了决策者的思考。它一方面是让幼儿通过接受经济资助而感受到社会的关爱；另一方面，从经济领域给幼儿提供了发挥潜力的机会。

教育部、国家发展改革委、财政部、人力资源和社会保障部于 2017年4月13日联合出台了《关于实施第三期学前教育行动计划的意见》（教基〔2017〕3 号），文件特别强调：进一步健全资助制度，确保建档立卡等家庭经济困难幼儿优先获得资助。它突出问题导向，抓住关键环节，“确保”“优先”凸显其政治高度和政策的性质。(www.daowen.com)

这里是通过经济手段来增强幼儿的生活信心和生活技能，旨在在其人生早期即阻断代际贫困，消除贫困文化，促进社会成员正常流动，减少社会排斥，提升社会整合度。同时，“一切群众的实际生活问题，都是我们应当注意的问题”^[6]，这是我们执政党“在改革和发展中不断改善民生”的执政宗旨的具体体现。