早教机构的申办种类主要分为营利性与非营利性，具体划分可分为事业单位性质、社会服务机构性质、营利性质，其申办的主体包含社会组织、企业、事业单位和个人。

（一）基本条件

1.人员要求

《托育机构管理规范（试行）》中规定：托育机构工作人员应当具有完全民事行为能力和良好的职业道德，热爱婴幼儿，身心健康，无虐待儿童记录，无犯罪记录，并符合国家和地方相关规定要求的资格条件。

（1）资格要求

托育机构负责人：负责全面工作，应当具有政治权利和完全民事行为能力，有大专以上学历、有从事儿童保育教育、卫生健康等相关管理工作3年以上的经历（各地方要求不尽相同，但是3年以上为基本要求，有些省市会要求更严格，如上海市要求托育机构的负责人要具有6年以上学前教育管理经历），且托育机构负责人岗位培训应合格。

保育人员应当具有婴幼儿照护经验或相关专业背景，受过婴幼儿保育相关培训和心理健康知识培训。

保健人员应当经过妇幼保健机构组织的卫生保健专业知识培训合格。

保安人员应当取得公安机关颁发的《保安员证》，并由获得公安机关《保安服务许可证》的保安公司派驻。

（2）人员规模要求

保育员：与婴幼儿的比例应当不低于以下标准，乳儿班1∶3，托小班1∶5，托大班1∶7。

保安人员：独立设置的托育机构应当至少有1名保安人员在岗。

各省、区、市对于机构中各岗位的人员要求会更加详细，上述都为基本要求。

2.建筑、用地要求

建筑与用地的基础要求都需参考2019年修订的《托儿所、幼儿园建筑设计规范》（JGJ39-2016），各省、区、市在建筑、用地上也会在此基础上给出相关的政策与指示。

（二）法律法规

开办者在开办0～3岁婴幼儿早教机构时，需要了解0～3岁托育服务的各类政策法规，以保证申办合法合规。

1.政策文件

（1）《国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》由国务院办公厅在2019年5月9日发布，该文主要讲述了国家对于3岁以下婴幼儿照护服务发展的总体要求、主要任务、保障措施、组织实施以及促进3岁以下婴幼儿照护服务发展工作部门职责分工。

（2）《托育机构设置标准（试行）》《托育机构管理规范（试行）》这两个文件适用于经有关部门登记、卫生健康部门备案，为3岁以下婴幼儿提供全日托、半日托、计时托、临时托等托育服务的机构。各省、自治区、直辖市的卫生健康行政部门根据此标准制订具体实施办法。

（3）《托育机构登记和备案办法（试行）》：此办法主要规范托育机构的登记和备案管理，并适用于各类托育机构的登记和备案。

（4）《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》：此办法适用于招收0～6岁儿童的各级各类托儿所、幼儿园。

（5）《关于养老、托育、家政等社区家庭服务业税费优惠政策的公告》：由财政部、税务总局、发展改革委、民政部、商务部、卫生健康委联合发布，其中对提供托育服务的收入以及机构进行了税费优惠。

2.行业标准

主要参考的行业标准为2019年修订的《托儿所、幼儿园建筑设计规范》（JGJ39-2016），里面涵盖对机构建筑、平面、设计、环境的诸多要求。

各地区情况不同，有的地区要求参考其他标准，如上海市人民政府在2018年4月28日发布的《关于促进和加强本市3岁以下幼儿托育服务工作的指导意见》的通知，在“深入推进托幼一体化工作”中提到，“鼓励有条件的区在新建配套幼儿园时，按照本市《普通幼儿园建设标准》（DG/TJ08-45）规定，落实托班的建设要求，满足举办托班的用房需求”。(www.daowen.com)

3.法律文件

除了我们熟知的《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国食品安全法》等法律文件，《中华人民共和国民办教育促进法》中第一章第二条指出：“国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办学校及其他教育机构的活动，适用本法。”所以个人、社会组织等开办的0～3岁婴幼儿托育机构，开办者应参照、了解此法。

（三）登记备案^[3]

1.机构登记

举办事业单位性质的托育机构的，向县级以上机构编制部门申请审批和登记。

举办社会服务机构性质的托育机构的，向县级以上民政部门申请注册登记。

举办营利性托育机构的，向县级以上市场监督管理部门申请注册登记。

登记要求：托育机构申请登记时，应当在业务范围（或经营范围）中明确托育服务内容。托育机构申请登记的名称中可包含“托育”字样。

托育机构备案书及备案承诺书

2.机构备案

托育机构应当及时向机构所在地的县级卫生健康部门备案，登录托育机构备案信息系统，在线填写托育机构备案书、备案承诺书，并提交以下材料扫描件：

（1）营业执照或其他法人登记证书；

（2）托育机构场地证明；

（3）托育机构工作人员专业资格证明及健康合格证明；

（4）评价为“合格”的《托幼机构卫生评价报告》；

（5）消防安全检查合格证明；

（6）法律法规规定的其他相关材料。

提供餐饮服务的，应当提交《食品经营许可证》。

（四）申请流程

0～3岁婴幼儿早教机构申请主要经历如下程序。

（1）开办者依据机构性质向有关部门进行登记，登记成功后向所在地的县级卫生健康部门备案，并填写、提供相关材料。

（2）等待卫生健康部门的审批，卫生健康部门在收到机构备案材料后，会在5个工作日内及时予以备案，同时按有关规定进行实际情况的核实与监管，当发现不符合有关规定和要求的，会在15个工作日内通知开办者说明有关情况，并向社会公开。

（3）在经卫生健康部门审批成功后，托育机构的有关信息会在相关网站公开，接受社会查询和监督。

（4）如果机构后续要变更备案事项，需要向原备案部门办理变更备案；如果机构要终止服务，应当妥善安置收托的婴幼儿和工作人员，并办理备案注销手续。

（5）在登记、备案成功后，机构可面向社会招生，并受各政府部门监督。