早教机构管理的方法主要是指早教机构为实现机构管理目标开展管理活动所采取的各种手段措施和途径的综合管理方法，受一定的管理思想和管理原则的指导，并与机构各项管理工作内容相适应。早教机构管理主要有法律方法、行政方法、思想政治教育方法、经济方法。^[18]

第一，法律方法。法律方法是指机构管理人员通过国家制定的各种教育的法规条例和教育方针政策对园所工作进行管理的方法，法律方法的特点包括强制性、规范性和稳定性。运用法律方法应注意的问题：认识法律方法的局限性是缺少灵活性。

第二，行政方法。行政方法是指机构管理者依据各级组织机构及其赋予的权利，通过发布行政指令的方式，直接对教职工产生影响的管理方法。行政方法的特点包括权威性、强制性、单向性、无偿性。运用行政方法应注意的问题包括正确认识行政方法的有效性和局限性，正确认识和对待权威的作用。

第三，思想政治教育方法。思想政治工作是做人的工作，是依靠宣传、说服、教育、精神鼓励等方法做人的工作，启发人的觉悟，调动积极性，激发工作热情和干劲特点及作用。思想政治教育方法的特点包括启发性、长期性、复杂多样性。运用思想政治教育方法应注意的问题：一是认识思想政治教育方法的局限性；二是思想政治教育的内容要有科学性；三是思想政治教育的形式要注意群众性；四是思想政治教育的方法要讲究灵活性艺术性。

第四，经济方法。早教机构管理的经济方法是指机构管理者运用各种经济手段，协调调动教职工的积极性，对教职工的行动进行管理的方法，具有利益性、有偿性、平等性、间歇性。运用经济方法应注意的问题：正确认识经济方法的局限性，奖惩结合，全面兼顾。

国家除了正向地管理早教机构之外，还建立了早教机构管理的黑名单制度，目的是对违反管理规定的早教机构进行惩治，加大对托育机构服务人员侵犯儿童权益行为的惩罚力度，解除0～3岁婴幼儿家长对孩子安全的后顾之忧。2019年，国家卫生健康委员会颁布了《托育机构管理规范（试行）》（以下简称《管理规范》），该文件向社会公开征求意见中提出依法建立托育机构及其工作人员黑名单制度。黑名单制度在执行过程中分为两个部分，严把从业人员的入口关和进行从业人员的过程管理。

第一，严把入口关，保护儿童身心健康。各有关部门应当将托育机构及其工作人员信用信息纳入全国信用信息共享平台，实施守信联合激励和失信联合惩戒；依法建立托育机构及其工作人员黑名单制度，禁止有虐待、伤害婴幼儿记录的机构和个人从事托育服务。黑名单制度契合了公众对于托育服务质量标准及安全指数的要求，有效地将存在职业道德隐患的从业者拒之门外，从而筛选出真正热爱托育行业、符合托育行业准入标准的从业者。第二，建立事中监管制度，加大侵权惩罚力度。《管理规范》拟规定，托育机构监控报警系统24 小时设防，监控录像资料保存至少90日，不得无故中断，随意删改监控资料。事中监管责任制是防止托育机构从业人员发生虐童行为而设置的，一旦发生这样的行为应由国家有关部门对托育机构进行相应处罚，并对该托育机构的从业人员进行排查。这是维护手无寸铁、不太明事理的3岁以下儿童权益的基本要求。

托育行业设立黑名单制度有两大积极意义：第一，能够杜绝有案底的机构、人员再次侵犯儿童权益；第二，在一定程度上能够对托育服务人员群体起到警醒和震慑作用，有助于减少托育服务中侵犯儿童权益的不法行为，更好地保护儿童的身心健康。

本章回顾

本章阐述了0～3岁婴幼儿早教机构运营管理的基本内容，包括教育管理概述、早教机构的功能与价值以及早教机构运营管理的原则等。在教育管理中描述了教育管理的理念与特征等；在早教机构的功能与价值中描述了早教的社会和个体两大功能；在早教机构运营管理的原则中描述了五项原则，分别是方向性原则、教养为主的整体性原则、民主性原则、有效性原则和社会协调性原则。

思考与训练

1.你认为教育管理是一门怎样的学问，你是如何理解教育的规律和管理的规律？

2.作为早教机构管理的学习者，你将如何向他人描述早教机构的功能和价值？

3.早教机构的运营管理有哪些原则，请筛选出你认为最主要的三条原则来谈一谈在实践运用过程中的应用。

4.早教机构运营管理的基本流程是什么，你是如何理解每一步的具体内容的？

5.早教机构运营管理的基本理念是什么，在实际的运营管理中该如何实施？

实操实训

1.以婴幼儿家长的身份走访两家早教机构，与早教机构中的管理人员进行交谈，从宏观上了解和对比两家早教机构在运营管理方面的差异和优长。

2.以实习生身份到一家早教机构应征做工作人员或管理人员的助理，从微观上观察早教机构管理人员是如何处理运营过程中出现的事件的，通过处理过程和结果来探究他们是否遵循了教育管理的原则，积极思考该如何改进运营管理模式并为管理者提供可行的建议。

推荐阅读

1.［美］伯顿·L.怀特.从出生到3岁［M］.宋苗，译.北京：北京联合出版公司，2016.

2.温泉.如何开家早教机构［M］.北京：化学工业出版社，2016.

3.万迪人，谢庆.0～3岁婴幼儿早期教育事业发展与管理［M］.上海：复旦大学出版社，2011.(www.daowen.com)

4.张燕.学前教育管理学（第二版）［M］.北京：北京师范大学出版社，2009.

5.陈孝彬，高洪源，等.教育管理学（第三版）［M］.北京：北京师范大学出版社，2008.

【注释】

[1]［美］罗尔德·F.坎贝尔，等.现代美国教育管理［M］.袁锐锷，译.广州：广东高等教育出版社，1989.

[2]陈孝彬，高洪源，等.教育管理学（第三版）［M］.北京：北京师范大学出版社，2008.

[3]陈孝彬，高洪源，等.教育管理学（第三版）［M］.北京：北京师范大学出版社，2008.

[4]陈孝彬，高洪源，等.教育管理学（第三版）［M］.北京：北京师范大学出版社，2008.

[5]陈孝彬，高洪源，等.教育管理学（第三版）［M］.北京：北京师范大学出版社，2008.

[6]蔡华，周先莉.幼儿园管理［M］.长春：东北师范大学出版社，2009.

[7]万人迪，谢庆.0～3岁婴幼儿早期教育事业发展与管理［M］.上海：复旦大学出版社，2011.

[8]刘晓东.儿童本位：从现代教育的原则到理想社会的生成［J］.全球教育展望，2014（5）：64-77.

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[10]［德］卡尔·威特.卡尔·威特的教育［M］.刘恒新，译.北京：京华出版社，2002.

[11]朱文珺.三岁看大，七岁看老［M］.延吉：延边大学出版社，2010.

[12]官群，姚茹，Richard Wagner，孟万金.中国《0～3岁儿童学习与发展指南》研发报告［J］.中国特殊教育，2018（5）：67-73.

[13]万人迪，谢庆.0～3岁婴幼儿早期教育事业发展与管理［M］.上海：复旦大学出版社，2011.

[14]万迪人，谢庆.0～3岁婴幼儿早期教育事业发展与管理［M］.上海：复旦大学出版社，2011.

[15]万迪人，谢庆.0～3岁婴幼儿早期教育事业发展与管理［M］.上海：复旦大学出版社，2011.

[16]［美］科里克.托幼机构管理［M］.韦小冰，等译，北京：北京师范大学出版社，2007.

[17]张燕.学前教育管理学（第二版）［M］.北京：北京师范大学出版社，2009.

[18]虞永平.学前教育管理［M］.上海：华东师范大学出版社，2001.