1.企业区域环境绩效评价的概念

企业区域环境绩效评价，即将一定区域的所有企业看成共同体进行环境绩效评价和考核，将环境指标演变成企业共同体可以通过节能环保合作机制控制的内生变量，充分发挥企业共同体资源整合潜力。将企业和政府的环境绩效评价结合起来，形成既能够用于政府节能环保工作考核，又能够促进企业提高环保意识的企业区域环境绩效评价体系。

2.建立区域环境绩效评价总体指标

借鉴省级区域环境绩效评价的指标体系，将区域总体指标分为环境质量、生态保护、资源可持续利用及环境治理四个方面。再根据地区的具体情况将总体指标进行细分，如表10−1所示。

表10−1　区域环境绩效评价总体指标

3.结合ISO14031标准建立企业环境绩效指标体系

由于我国大多数企业环境绩效评价采用ISO14031标准，以下重点探讨如何根据ISO14031标准建立企业环境绩效指标体系。

依据ISO14031标准，环境绩效评价指标（Environmental Condition Indicators，ECIs）可分为内部的环境绩效指标和组织外围的环境状况指标。组织内部的ECIs又可再细分为管理绩效指标（Management Performance Indicators，MPIs）以及操作绩效指标（Operational Performance Indicators，OPIs）。

管理绩效指标（MPIs）包括4个一级评价指标，分别为：环境方针和方案的执行情况，法律法规和其他要求的符合性，财政绩效，公众关系。这4个一级指标一共包括32个二级指标，其中环境方针和方案的执行情况包括10个二级指标，法律法规和其他要求的符合性包括8个二级指标，财政绩效包括6个二级指标，公众关系包括8个二级指标。

操作绩效指标（OPIs）指组织在操作上的环境绩效，是反映企业环境绩效的重要指标。包括企业运作的整个操作过程，从资源能源输入、经内部生产工序转移变化到最终废弃物和污染物的排出。OPIs指标主要涉及企业运作的各项输入与输出因子，输入因子指原物料、能源及用水等；输出因子指废弃物、废气排放、废水及产品等。

基于ISO14031：2013国际标准，组织可建立一套较为完整和通用的环境绩效评价指标体系，针对3种不同类别的环境绩效评价，该环境绩效评价指标体系由20个一级评价指标和133个二级评价指标构成，二级评价指标是对一级评价指标的细化分解，使评价对象更为明确具体。(www.daowen.com)

ISO 14031：2013国际标准指出：“针对整个组织的总体环境绩效进行比较，实施起来通常比较困难，甚至不可能实现。”MPIs和OPIs指标对于不同的行业企业来说差异很大，无法进行横向的比较和加总。在特定条件下，MPIs和OPIs指标可以进行企业纵向的比较和评价。

ECIs指标是针对一定区域的环境要素制订的，包括大气、水体、土壤、植物、动物、人类、文化七个方面。可以借鉴用于企业区域环境绩效体系考核。ISO 14031：2013国际标准在表述环境状况参数时特别指出：“监管机构或其他当地政府机构可使用环境状况参数来估算基准状况，监控发展趋势，设立允许的污染限制，以及制定鼓励措施。”这就使环境状况参数与环境绩效参数之间的关系更为清晰，也为组织正确选择并使用环境状况参数提供了有效路径。

可以将区域环境绩效评价总体指标和ECIs指标结合起来制定企业区域环境绩效指标，具体指标的权重需要结合区域的环境质量要求、环保政策和当地资源禀赋决定。企业环境指标体系在区域环境绩效评价总体指标分类的基础上结合ISO、《G4可持续发展报告指南》指标制定，如表10−2所示。

表10−2　一定区域的企业环境绩效指标体系

续表

续表

以上指标既有总体环保指标，也有单位产品的环保指标。由于不同地域的面积不同，对于总体指标的比较，可以采取单位面积的环境状况指标来衡量企业区域环境绩效，即企业区域环境绩效总体指标数值除以区域的平方公里数。政府制定一定区域的环境绩效指标，将区域内的企业看成整体，所有企业只要总体最终实现该区域的环境绩效指标即可。这个体系需要建立科学的监督和交易制度，否则会导致公地悲剧。监督的主要任务包括：所有的企业的环境污染强度（环境负影响除以企业GDP）必须为负。政府需要给所有企业制定污染总量的最高值，并且保证污染总量天花板低于该区域的环保质量指标。

单位产品的环保指标可以进行同行业企业的比较。将环境影响除以产品数量，单位产品的环保指标考虑了经济发展因素，比环境质量评价体系更加能够与时俱进。在具体操作过程中可以结合企业营业收入、利润、纳税等因素进行综合比较。