过去，我国“高投入低产出，高污染高消耗”的经济发展模式带来了严重的环境问题。尽管中央、各省市及自治区不断加大环境投入力度，但环境治理效果仍然不甚显著。

由于政府对企业的节能环保指标考核以单个企业为单位，进行节能环保投资短期内会增加企业的生产运营成本，行业内企业往往处于竞争关系，成本的增加会降低企业的市场竞争力。

推进生态文明建设，创新国家环境治理体系，需要加快构建环境绩效导向的政府环境管理体制。目前对于环境绩效评价的研究集中在单个企业。虽然也有行业和区域层面的研究，但是很少有学者将区域和行业的同类企业看成企业群来进行整体的环境绩效评价。

从目的来看，企业进行环境绩效评价是为了提高企业形象，政府制定节能环保指标是为了改善环境，学者研究行业或区域环境绩效评价是为了比较不同行业或地区的生态效益。三者目的不同，评价范围有所差异，难以形成合力。企业环境绩效评价的范围过小，行业和区域环境绩效评价的范围过大。

如何提高目前企业生态文明建设的积极性，消除行业内企业在节能环保领域的分散状态，将节能环保给企业增加的成本最小化，使企业在节能环保工作中开展合作，互利共赢，可以通过构建行业或区域企业群环境绩效评价体系来实现。

在必须控制环境负影响总量的情况下，应该采取绝对的环境指标体系，使环境指标成为企业的外生变量。但是，环境负影响总量往往针对国家、行业和地区而言。在这种情况下，对区域或行业的整个企业群采取绝对的环境指标体系，综合考核一定区域相关企业的节能环保工作。这将有利于消除企业各自为政的分散状况，使企业群中的单独企业面对相对的环境指标体系，提高企业参与环保工作的积极性，促进企业开展生态文明方面的合作，将企业之间在环保领域能够通过合作实现共赢。(www.daowen.com)

第一，环境绩效评价针对一定区域和行业的企业群进行综合评价，使企业形成利益共同体。实现节能环保技术合作、设备共享。从而降低企业节能环保的成本。

第二，综合考核区域企业环境绩效可以有效分散节能环保成本。捆绑在一起考核的相关企业可以根据实际情况，制定契约，分摊节能环保成本，消除节能保护政策对竞争市场的扭曲。使企业能够将环境绩效优势转化为企业核心竞争力。

第三，在大数据的时代，国家的环境监测工作为构建区域企业环境绩效评价体系提供了数据支撑。目前国家正在建立完善环境监测管理制度，统一规划国家环境质量监测站，建立监测数据共享机制。未来将在技术上有效监督企业的节能环保行为，消除某些企业弄虚作假的可能性。

因此，为兼顾企业经济效益和环境效益，需要构建企业区域环境绩效评价体系和企业区域节能环保合作机制，完善环境治理绩效评价制度。