造纸和纸制品业是制造各种纸张及纸板的工业部门，包括用木材、芦苇、甘蔗渣、稻草、麦秸、棉秸、麻杆、棉花等原料制造纸浆的纸浆制造业、制造纸和纸板业以及生产涂层、上光、上胶、层压等加工纸及字型用纸版的加工纸制造业几个方面。

1.基本概况（根据上市公司年报资料搜集整理）

l纸业集团股份有限公司（简称l集团）以造林、制浆、造纸为主业，是全国惟一一家A、B、H三种股票上市公司，拥有10多家生产子公司。总资产500多亿元，年纸品生产能力600多万吨，企业经济效益主要指标连续10多年在全国同行业保持领先地位。

多年来，l集团始终坚持“规模膨胀，环保先行”的指导思想，把污染治理作为企业的“生命工程”来抓。累计投资近30亿元，引进当今世界上最先进的环保技术，配套建设了碱回收工程、污水处理工程（中水回用工程）、垃圾焚烧炉、电厂炉外脱硫、低氮燃烧等环保项目。在全国同行业率先通过ISO14001环境管理体系认证，先后荣获某省环境友好企业、循环经济示范企业、节水型企业、资源综合利用先进单位等称号。

2.生态文明建设实践措施

（1）源头控制，实施产能升级战略

一方面，主动实施淘汰落后产能工作。2001年，l集团率先在国内同行业中全部淘汰了草浆生产，转用木浆。自2011年起，先后5家子公司落后产能被关停。一方面引进世界一流生产线和设备，从源头上节能减排，累计投资300多亿元，上马轻涂纸、铜版纸、白卡纸等抄纸线，配套建设了化机浆、废纸浆等制浆线，实现高档产品比重达到90%以上，各项能源消耗指标大幅度降低，吨纸综合能耗为285千克标准煤。

（2）发展循环产业链

①“林−纸−再生纤维”循环链。l集团采取林浆纸一体化战略，建设了年产70万吨木浆项目，在多地发展料林基地200多万亩，形成了“以林养纸、以纸促林、林纸结合”的产业新格局。

②“煤−电−建材”循环链。l集团配套上马了年产30万吨水泥厂和100多万立方米新型建材厂，对热电厂的副产品煤灰、煤渣等废弃物全部实行综合利用，使灰、渣变废为“金”。

③“造纸废弃物−制肥、养殖、发电”循环链。污泥制肥：将造纸污泥无害化处理后，生产适合于不同农作物的专用复合肥。蚯蚓养殖：利用污泥养殖蚯蚓，经蚯蚓处理后形成有机肥料，具有良好的生态效益、经济效益和社会效益。(www.daowen.com)

④“中水回用”循环链。l集团加强水的循环利用，成功探索出一条经济上合理、技术上可靠的制浆造纸废水深度处理回用之路，并得到了国家环保部的认可和推广。

（3）加强管理

l集团重点做好能源环保体系能力建设、推行现场6S管理、开展环境整治与隐患排查、广泛采用节能减排新技术、推进重点节能减排项目、提高技术创新能力、推进资源综合利用产业化、实施分质分量分工序的“一水多用”科学方案、加强全员节能环保意识和行为养成等工作，实现清洁、高效生产的全过程管控。

（4）全程监控，l集团玩转高科技“治污”

制度化管理是现代企业管理题中应有之义，l集团引进了系统先进、功能齐全、监控周密的信息化管理平台，可对全国各地各生产子公司的运行情况进行实时监控。l集团一方面实施信息化管理，一方面对公司员工进行环保教育，将绿色环保纸业理念植入每个员工的心中，外化为具体行动，形成全员环保的良好氛围。在污染物排放口，安装了在线检测系统，并与省、市等上级环保部门进行了三级联网，执法部门可随时调取排放污染物指标，不仅有利于企业内部自查自改，也方便管理部门实时监督。在企业发展普遍追求经济利益的当下，一个肯在环保上下血本的企业尤为可贵，而这种成本也必将换来人们对其的认可。

3.企业对政府政策的期望

纸品生产企业在生产过程中需消耗大量的水资源，同时可能排放对环境产生严重破坏的污染物，因此，国家一直比较重视纸品生产企业的节能减排工作。l集团在生产管理过程中开展的生态文明建设实践中，采取的源头控制、循环产业以及全程监控等管理措施，有效地提升企业的节能减排水平，有十分典型的意义。

（1）重视源头控制，以产业升级来提升节能减排的效率。环境保护本质要求是尽可能削减生产过程中的污染物排放，避免先污染再治理的破坏性治理所带来的生态损失与经济损失，是最为先进的环保理念。l集团在这一理念的指引下，主动淘汰落后的生产工艺，引进了世界一流的生产线和设备，实现了各项能耗指标大幅下降，节能效果显著，正所谓“磨刀不误砍柴功”。我国企业生态文明建设中，一部分企业之所以在节能减排与环境保护工作方面进展缓慢，很大一部分原因是大量的落后产能与落后生产线的存在，这些产能不但效率低下，环境破坏严重，而且产品质量也达不到先进水平。从l集团通过引进先进生产工艺而获得的环境效益及经济效益的事实表明，我国应大力推进生态文明建设，加大淘汰落后产能及落后工艺的力度，加大环境保护的执行力度，促进落后产能淘汰出市场，同时，部分地方政府以及生产企业也应提升对生态文明建设的认识，从更加长远的目标来看待加强企业生态文明建设的重要性。

（2）发展循环经济是水资源等资源消耗大户的根本出路。循环经济是资源消耗企业发展重要思路。在纸品生产过程中，从资源消耗到废物利用，l集团通过建立了“林−纸−再生纤维”循环链、“煤−电−建材”循环链、“造纸废弃物−制肥、养殖、发电”循环链等循环经济生产链，有效地提升了公司的经济效益。l集团的发展实践表明，通过制定合理的发展战略，不但可以实现以消耗带动资源保护，同时，通过对废弃资源的深度利用，实现生态文明建设经济效益与社会效益的共赢。另外，l集团的实践表明，生态文明建设发展理念，不但可以破解生产的资源困境，也能破解生产的环境困难，为我国的资源与环境保护提供了重要的发展思路。

（3）发挥高科技在环境保护中的作用。随着科技水平的提升，可以借助科技来推进企业生态文明建设，不但可能提高管理水平，也可减少环境保护的运营管理成本，提高企业实践生态文明建设的主观意愿。传统环境保护监管工作的一个重要困难在于操作过程过于复杂，对于人的依赖因素过大，进而使得环境保护工作远远落后于政策水平，即“执行难”。l集团通过应用高科技，实现治污过程的全程监控，有效地提高环境监管的可执行性，这也为我国环境保护工作中出现的执行困难提供了重要应用经验。