（一）哈瓦那旧城概况

1.哈瓦那旧城简介

哈瓦那旧城是在西班牙人殖民统治时期建设和发展起来的地区，也是哈瓦那城15个行政市中的一个。哈瓦那旧城被防御工事环绕，还包括城墙旧址和哈瓦那湾之间的整个地区，面积约1.42平方千米。旧城里有许多具有突出价值的建筑物，具有传统风格的狭窄街道。其建筑、历史和环境连续性的整体感觉使其成为加勒比地区最令人印象深刻的历史城市中心，也成为整个美洲大陆最引人注目的城市之一。

哈瓦那旧城保持了欧洲城市早期的格局，有五个各具特色的大广场：阿马斯广场、维耶亚广场、旧金山广场、克里斯托广场和卡特德拉广场。广场周围有许多价值突出的建筑，包括哈瓦那大教堂、圣弗朗西斯修道院、第二角宫殿和将军宫殿，形成了旧城内巴洛克风格和新古典主义风格的混合遗迹。

2.历史沿革

1492年，哥伦布发现古巴岛。自此，殖民者接踵而至。他们先在古巴岛东南沿海的圣地亚哥修筑城堡，接着又在哈瓦那建立新港。由于哈瓦那扼守着墨西哥湾通往大西洋的海上要道，又是加勒比海进出大西洋的北部门户，所以欧洲殖民者把它当作进入“美洲大陆的钥匙”。

1514年，西班牙殖民军首领拜菲洛·德那瓦伊斯在印第安酋长哈瓦瓜内克斯的领土上建立了古巴第一座城市哈瓦那城。当年的哈瓦那城是一片沼泽地，气候炎热潮湿，蚊子肆虐，疾病蔓延，很不适宜人类生活。

1517年，哈瓦那搬迁到北部沿海的阿尔门达雷斯河畔，后又向东面扩展到哈瓦那小海湾。

1519年，哈瓦那被确立为永久性城市。后来一直作为商业中心。哈瓦那建立不久，西班牙就开始修建防御工事以抵御法国海盗的袭击。

1544年，殖民者在哈瓦那修建了拉富埃尔城堡，这是古巴最古老的城堡，也是美洲地区最古老的城堡之一。

1579年，殖民者在哈瓦那港入口处的悬崖峭壁上修建了莫洛城堡。

17世纪，哈瓦那已成为西印度群岛最重要的军事中心。随着它的港口变成从墨西哥，秘鲁到欧洲金银货物运输的经由之处，它的经济地位也日趋显著。新的堡垒，修道院和教堂也被建立起来。

1762年哈瓦那被英国接管，1763年重被西班牙收回。后来建立了著名的圣卡洛斯城堡。

1897年11月，古巴自治。1902年5月20日，古巴共和国成立，埃斯特拉达帕尔马就任总统。

从20世纪起，哈瓦那发展迅速，现代建筑拔地而起。

（二）突出价值

1.文化价值(www.daowen.com)

哈瓦那旧城中巴洛克式和新古典主义建筑构成了这座古老城市不朽的风范。大教堂、城市纪念碑还有18世纪的市政宫殿，都是巴洛克风格的建筑呈现，新古典主义风格的豪宅则成为巴洛克式建筑的补充。尽管哈瓦那城已步入现代社会，19世纪建的城墙几乎荡然无存，但由于在建筑施工中充分保护城市最初的设计规划，并注意建筑的整体特征，因此这些古建筑布局整齐和谐，外观富于表现力，那些工事环绕的旧城区城堡群具有很高的建筑学价值。

2.历史价值

哈瓦那旧城及其防御工事最大的价值在于其所处的地理位置和构造，哈瓦那的海湾作为通向新大陆的海上航线必经站点的特殊功能使哈瓦那旧城以其防御工事具有重大的历史意义及价值。

在16至19世纪之间建立的广泛防御设施网络包括美洲一些最古老，规模最大的现存石制防御工事，除拉富埃尔萨城堡和莫罗城堡外，哈瓦那还有好几座年代久远的古堡。拉卡巴尼亚堡建于1763年至1774年，古巴独立战争期间，这里曾是关押爱国者的所在，如今成为古巴的一座兵营及军事博物馆。拉篷塔堡建于16世纪末对面有一座马克西莫·戈麦斯纪念碑，戈麦斯曾与马蒂、马塞奥等一起，领导古巴人民对西班牙殖民者展开了英勇的斗争，为古巴的独立做出了重要贡献。此外，哈瓦那还有建于1763年的阿塔雷斯堡和建于1774年至1794年的王子堡等。这些城堡与工事体系、民居等古建筑创造出一种独特的历史氛围，使哈瓦那旧城成为加勒比地区最重要的历史中心，也是美洲大陆最有意义的历史中心之一。

（三）保护与合理开发

1.国家古迹委员会成立国家工作小组保护遗址

哈瓦那旧城及其防御工事主要归古巴国家所有，部分地区由私人拥有。1976年2月24日，古巴共和国的宪法和国家古迹委员会第3/1978号决议（其中指定了圣克里斯托瓦尔德·拉古镇的历史名城中心）对列入遗产进行了保护。国家古迹委员会第12/1980号决议和第14/1980号决议分别成立了一个国家工作小组来界定历史中心的范围并通过终止拆除的规定来保护其建筑物，同时定期进行加固工作。

2.哈瓦那历史学家办公室对遗址进行保护和旅游开发

古巴政府为1981年开始的《五年修复计划》提供了资金支持，并通过与哈瓦那历史学家办公室（市政府的自治组织，成立于1938年）达成协议管理和修复旧城，确保了该计划的可行性和可持续性。

90年代之前旧城的保护由古巴政府资助。90年代后，古巴政府将哈瓦那旧城作为旅游开放试点，由哈瓦那历史学家办公室全权负责整个旧城的修缮保护和旅游运作。在文物保护第一的指导思想下，哈瓦那旧城的运作，在文物保护和经济盈利上取得双赢的效益，获得国内外的广泛认可。

3.减小哈瓦那洪水风险

2014年哈瓦那在《2015—2019年加勒比世界遗产行动计划》和2015年9月在哈瓦那举行了拉美经济共同体文化部部长第三次会议通过的《2016—2021年区域文化工作计划》中确定了“制定洪水风险缓解计划”的行动。

该项目旨在作为一个试点，开始应用教科文组织——国际高等教育研究所创新的方法，评估哈瓦那旧城及其防御工事世界遗产地内和周围地区的洪水风险。评估现有措施并制定了一项综合计划，以减少哈瓦那洪灾带来的后果，以免对其文化遗产产生不良后果。

【注释】

[1]中华人民共和国驻纽约总领事馆https：//www.fmprc.gov.cn/ce/cgny/chn/whsw/zmwhjl/